К делу номер
УИД: 23RS0номер-87
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(заочное)
<адрес> 26 сентября 2025 года
Лазаревский районный суд города ФИО1 <адрес> в составе Председательствующего судьи Трухана Н.И.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования ФИО1 округа города-курорта ФИО1 <адрес> к ФИО2, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования ФИО1 округа города-курорта ФИО1 <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просила:
Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109018:1311, площадью 55 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий жилого дома и строений.
???Запретить ФИО2 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109018:1311, площадью 55 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий жилого дома и строений, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Свои требования истец мотивировал тем, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109018:1311, площадью 55 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский, г. ФИО1, <адрес> участок с кадастровым номером 23:49:0109018:1311 принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ номер. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий жилого дома и строений. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109018:1181 (наименование – здание, назначение – жилое, площадь – 127,1 кв. м, количество этажей - 2). Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109018:1311 расположены объекты строительства (фото 1, 2,). По результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанном земельном участке выявлены признаки осуществления коммерческой деятельности в гостевом доме «У ФИО2», что подтверждается следующими ссылками:
1)https://yandex.ru/maps/org/gostevyye_komnaty_u_rimy/18878144762/?11-39.3 2340?"??????????–????????
2) https://tvil.ru/city/lazarevskoe/hotels/1682461/;
3)https://travel.yandex.ru/hotels/sochi/gostevye-komnaty-u- rimy/? ysclid-mdekv5nb9s41041066;
https://lazarevskoe.sutochno.ru/hotels/118812?ysclid-mcvpmns1tt405568665;
https://travelandia.ru/sochi/gostevye-doma/u-rimy-511822/.
С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109018:1311 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).
Представителя истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении дела не заявлял.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлена своевременно и надлежащим образом.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства и вынести заочное решение.
Исследовав материалы дела, суд переходит к следующему.
Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В муниципальном образовании город-курорт ФИО1 действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО1, утвержденные Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель города ФИО1 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО1 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
В соответствии с п. 3 ч. 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.
Из материалов дела следует, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109018:1311, площадью 55 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский, г. ФИО1, <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109018:1311 принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ номер. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий жилого дома и строений.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109018:1181 (наименование – здание, назначение – жилое, площадь – 127,1 кв. м, количество этажей - 2). Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109018:1311 расположены объекты строительства (фото 1, 2,).
По результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанном земельном участке выявлены признаки осуществления коммерческой деятельности в гостевом доме «У ФИО2», что подтверждается следующими ссылками:
1)https://yandex.ru/maps/org/gostevyye_komnaty_u_rimy/18878144762/?11-39.3 23401%2 C43.913746&z=15;
2) https://tvil.ru/city/lazarevskoe/hotels/1682461/;
3)https://travel.yandex.ru/hotels/sochi/gostevye-komnaty-u- rimy/? ysclid-mdekv5nb9s41041066;
https://lazarevskoe.sutochno.ru/hotels/118812?ysclid mcvpmns1tt405568665;
https://travelandia.ru/sochi/gostevye-doma/u-rimy-511822/.
С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109018:1311 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).
Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.
В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано- оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.
Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры.
Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО1 и градостроительном регламенте.
Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
В соответствии с Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт ФИО1» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.
Ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО1, утвержденных Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для осуществления гостиничного бизнеса в объектах недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, а не для размещения индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.
Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт ФИО1 денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт ФИО1.
Вместе с тем, в адрес Центрального отдела города ФИО1 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> при проведении обследования указанного земельного участка направлены материалы с признаками нарушения земельного законодательства Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» с целью принятия мер в рамках возложенных полномочий.
Однако Управлением Росреестра по <адрес> Центральный отдел г. ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах требования администрации г. ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в связи с освобождением истца от оплаты госпошлины при подаче иска, госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход государства в сумме 6 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации муниципального образования ФИО1 округа города-курорта ФИО1 <адрес> к ФИО2 третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109018:1311, площадью 55 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий жилого дома и строений.
Запретить ФИО2 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109018:1311, площадью 55 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий жилого дома и строений, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Взыскать с ФИО2 в пользу государства Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Лазаревского
районного суда г. ФИО1 Н.И. Трухан