77RS0018-02-2024-012283-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2024 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Пономаренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1103/2024 по иску ФИО1 к Министерству энергетики Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в прекращении публичного сервитута,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит: признать незаконным решение от 28.03.2024 № 05-2218 об отказе в прекращении публичного сервитута, принятое директором Департамента оперативного управления в ТЭК Минэнерго РФ фио, как несоответствующее требованиям подпункта 3 пункта 4 статьи 48 Земельного кодекса РФ; на основании подпункта 3 пункта 4 статьи 48 Земельного кодекса РФ возложить на Минэнерго РФ обязанность принять решение о прекращении публичного сервитута, установленного на основании Приказа Минэнерго России от 20.04.2022 № 341 «Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях реконструкции и эксплуатации магистрального нефтепровода федерального значения «Магистральный нефтепровод «Куйбышев-Тихорецк». Участок 1106,5 км 1193 км, Ду-800. Волгоградское РНУ. Реконструкция», в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:30:0600004:5831, Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; Виды разрешенного использования: Для сельскохозяйственного производства, адрес: адрес, принадлежащий на праве собственности ФИО1, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Приказом Минэнерго России от 20.04.2022 № 341 «Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях реконструкции и эксплуатации магистрального нефтепровода федерального значения «Магистральный нефтепровод «Куйбышев-Тихорецк». Участок 1106,5 км 1193 км, Ду-800. Волгоградское РНУ. Реконструкция» (далее Приказ № 341) установлен публичный сервитут на земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600004:5831, Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; Виды разрешенного использования: Для сельскохозяйственного производства, адрес: адрес, принадлежащий на праве собственности ФИО1. Правообладателем публичного сервитута является адрес. 21.05.2024 г. ФИО1 направила в Минэнерго РФ письменное заявление о прекращении публичного сервитута на основании подпункта 3 пункта 4 статьи 48 Земельного кодекса РФ. 08.06.2024 г. административным истцом был получен ответ Минэнерго РФ от 28.03.2024 г. № 05-2218, в котором со ссылкой на пункт 13 статьи 39.47 Земельного кодекса РФ сообщалось о том, что основания для прекращения публичного сервитута отсутствуют. ФИО1 считает, что решение должностного лица Минэнерго РФ фио от 28.03.2024 № 05-2218 является незаконным, поскольку адрес внесло плату за публичный сервитут в депозитный счет нотариуса в сумме сумма только 07.08.2023 г., с учетом платы за публичный сервитут и по земельному участку с кадастровым номером 61:30:0600004:5831, то есть, в срок более чем шесть месяцев с момента получения ФИО1 соглашения об осуществлении публичного сервитута, то в силу закона возникло основание для прекращения публичного сервитута на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти, принявшего решение об установлении публичного сервитута.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица адрес в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Распоряжением Правительства РФ от 09.06.2020 № 1523-р утверждена Энергетическая стратегия России на период до 2035 года которой определены цели и задачи долгосрочного развития энергетического сектора страны на предстоящий период, приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной энергетической политики на отдельных этапах ее реализации, обеспечивающие достижение намеченных целей.

Магистральный нефтепровод «Куйбышев-Тихорецк» является объектом, обеспечивающим энергетическую безопасность РФ. Обязанность по обеспечению безопасной работы возложена в силу закона на владельца источника повышенной опасности, то есть на адрес.

На основании ходатайства адрес от 29.12.2021 № ТПВ-01-43-23/63667 Приказом Минэнерго России от 20.04.2022 № 341 установлены границы публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях реконструкции и эксплуатации магистрального нефтепровода федерального значения «Магистральный нефтепровод «Куйбышев-Тихорецк». Участок 1106,5 км - 1193 км, Ду-800. Волгоградское РНУ. Реконструкция».

Сведения об установлении публичного сервитута внесены в ЕГРН 17.05.2022 г.

01.07.2022 г. ФИО1 обратилась в Арбитражный суд адрес с заявлением о признании незаконным Приказа № 341 в части установления публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 61:30:0600004:5831. Решением Арбитражного суда адрес по делу № А40-140498/2022 от 10.05.2023 г., оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, отказано в признании незаконным Приказа № 341. Судом при рассмотрении дела установлено соответствие Приказа № 341 об установлении публичного сервитута соответствует действующему законодательству.

адрес 07.08.2023 г. внесло на депозит нотариуса сумма в счет исполнения обязательств по оплате за осуществление публичного сервитута, в том числе сумма за земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600004:5831.

Истец, ссылаясь на подпункты 4, 5 пункта 6 статьи 48 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно на то, что адрес не направило проект соглашения, плату за публичный сервитут в установленный срок не внесло и не приступило к осуществлению публичного сервитута.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 62, 227 КАС РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 3 указанной статьи к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

В соответствии с пунктом 1 абзаца 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 39.39 названного Кодекса публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

В силу пункта 3 указанной статьи установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса.

Правообладатель земельного участка вправе требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке при наличии следующих оснований, в том числе в связи с обстоятельствами, указанными в подпунктах 1 и 3 пункта 4 настоящей статьи (подпункт 5 пункта 6 статьи 48 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктами 1 и 3 пункта 4 статьи 48 Земельного кодекса РФ установлено, что публичный сервитут, установленный в порядке, предусмотренном главой V.7 настоящего Кодекса, прекращается на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об установлении публичного сервитута, в случаях, если: деятельность, для обеспечения которой установлен публичный сервитут, не осуществляется на протяжении двух и более лет; не внесена плата за публичный сервитут, установленный в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам: в срок более чем шесть месяцев со дня получения правообладателем земельного участка проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута, если плата за публичный сервитут вносится единовременным платежом; более двух раз подряд по истечении установленного соглашением об осуществлении публичного сервитута срока платежа, если плата за публичный сервитут вносится периодическими платежами.

Между тем, истцом не учтено, что согласно пункту 13 статьи 39.47 Земельного кодекса в случае оспаривания правообладателем земельного участка решения об установлении публичного сервитута обладатель публичного сервитута направляет проект соглашения об осуществлении публичного сервитута, вносит плату за публичный сервитут в депозит нотариуса и приступает к осуществлению публичного сервитута на условиях, указанных в пункте 11 настоящей статьи, в течение семи рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении требования правообладателя земельного участка об оспаривании решения об установлении публичного сервитута.

Решение Арбитражного суда адрес по делу № А40-140498/2022 от 10.05.2023 г. вступило в законную силу 01.08.2024 г.

С учетом вступления в силу судебного акта об обжаловании решения об установлении публичного сервитута, адрес внесло плату за публичный сервитут на депозит нотариуса, что подтверждается распоряжением нотариуса адрес от 22.07.2023 и платежным поручением от 07.08.2023.

Таким образом, ответчик в установленный срок внес плату за публичный сервитут, что подтверждается распоряжением нотариуса адрес от 22.07.2023 г. о приеме безналичных денежных средств за публичный сервитут, направленным нотариусом в адрес адрес сельскохозяйственный банк».

Факт направления проекта соглашения подтверждается материалами дела.

Кроме того, доказательства неосуществления ответчиком деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут, на протяжении двух и более лет истцом не представлены.

Подпунктом 4 пункта 6 статьи 48 Земельного кодекса установлено, что правообладатель земельного участка вправе требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке при наличии следующих оснований: осуществление обладателем публичного сервитута деятельности, для обеспечения которой был установлен публичный сервитут, с нарушением требований федеральных законов, технических регламентов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) условий осуществления публичного сервитута, предусмотренных решением об установлении публичного сервитута и (или) соглашением об осуществлении публичного сервитута.

Ссылаясь на данные положения, истец указывает, что такие основания возникли из осуществления адрес деятельности с нарушением требований пункта 13 статьи 39.47 Земельного кодекса, а именно адрес не направило проект соглашения, плату за публичный сервитут не внесло и не приступило к осуществлению публичного сервитута.

Данный довод судом признается необоснованным и отклоняется, поскольку как подтверждено материалами дела, ответчиком в адрес истца направлен проект соглашения, плата за публичный сервитут внесена в установленный срок, и таким образом ответчик приступил к осуществлению публичного сервитута.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Совокупность указанных условий по данному делу не была установлена судом, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Министерству энергетики Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в прекращении публичного сервитута - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.

Судья: Юдина И.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.01.2024 г.