Решение по делу № 2-410/2023 от 05.07.2023

Производство № 2-410/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000477-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 05 июля 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

установил :

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований, указали, что с 2008 года они проживают по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м. Многоквартирный жилой дом по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>, признан непригодным для проживания на основании решения межведомственной комиссии администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако с ней договор социального найма заключен 2008 году, после признания дома аварийным, в договоре включен в качестве члена семьи сын ФИО3. У них имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении.

На основании вышеизложенного, просят суд признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признать их подлежащими переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152», и включить их в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования подержала в полном объеме, также пояснила, что ее сын ФИО3 более 10 лет не проживает в пгт.ФИО4, выехал на постоянное место жительства в <адрес>, работает, создал семью. Также пояснила, что в пгт.ФИО7 он возвращаться не собирается.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился в суд заявлением о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Сковорождинского муниципального округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство финансов Амурской области, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерства финансов Амурской области.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 часть 1).

В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Администрация Сковородинского муниципального округа является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>.

Из копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО4, в лице главы рабочего поселка ФИО6, предоставлено ФИО2, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м.. В качестве члена семьи вселен сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также установлено, что ФИО2 проживают в жилом помещении – <адрес>, в пгт.ФИО4 с 2008года, также совместно с ним проживал сын ФИО3.

Из копии паспорта на имя ФИО2, следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в пос.ФИО4 <адрес>, зарегистрирована по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>.

Из копий квитанций следует, что ФИО2 в течение всего периода проживания оплачивала коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования жилого многоквартирного дома, жилой <адрес>, пгт.ФИО4 <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории ФИО4 <адрес>, утвержденного постановлением администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт.ФИО4, <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Постановлением Правительства Амурской области № 152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов»

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Сковородинского муниципального округа с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным. ФИО2 предложено обратиться в суд.

В связи с чем, истцы обратились в суд с иском о признании за ними права проживания в <адрес> пгт.ФИО4 муниципального округа, на условиях социального найма.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО2 о признании за ними право на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцам было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, судом установлено, что <адрес>, пгт.ФИО4 <адрес>, была предоставлена ФИО2 на законных основаниях, в данной квартире он проживает и зарегистрирован, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между ФИО2, и администрацией ФИО4 муниципального округа фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> пгт.ФИО4, <адрес>, для проживания в нем.

Ответчиком, в силу ст.12, 56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Суд также учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Учитывая, что истец ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то она приобрели право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Статус служебной <адрес>, пгт.ФИО4 <адрес>, не присваивался.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО2 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО4, <адрес>, на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

В части заявленных исковых требований ФИО3 о признания проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО4, <адрес>, на условиях договора социального найма, суд полагает следующее:

Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>, не использовалось истцом ФИО3 по назначению в течение длительного периода времени, в данном жилом помещении истец не проживает, в добровольном порядке выехал из жилого помещения в другое место жительства, доказательств наличия препятствий в пользовании жилым помещением не имеется, в связи с чем, фактически прекратил право пользования данным жилым помещением в добровольном порядке.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец ФИО3 фактически отказался от жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>, отказался от пользования этим жилым помещением по данному договору, связь с жилым помещением утратил, расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за данное жилое помещение не нес.

Требования истца ФИО3 о признании его подлежащим переселению из аварийного жилья не подлежат удовлетворению, поскольку судом не установлено оснований для признания за ним права проживания на условиях социального найма в спорном жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Также истцом ФИО2 заявлено требование о признании за ней права на переселение из аварийного жилья и включении в список граждан, подлежащих переселению.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям.

В силу абзаца 2 п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года N 152 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

Из перечня аварийного жилого фонда на территории ФИО4 муниципального округа, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО4, <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Установлено, что ФИО2 обратилась в администрацию ФИО4 муниципального округа с заявлением о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации ФИО4 муниципального округа следует, что ФИО2 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по причине того, что договор социального найма на жилое помещение № <адрес>, пгт.ФИО4 <адрес>, выдан позже признания дома аварийным.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО2 о признании за ней права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцом было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, вопрос о признании за истцом права на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истцов не устанавливались.

Так, в силу ст.ст.52,57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанности по включению ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации ФИО4 муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО4, <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

ФИО3 отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащим переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.