Дело № 2-504/2023

54RS0009-01-2022-003425-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» сентября 2023 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Дузенко Е.А.

при секретаре Бердыбаеве Т.К.

с участием представителя истца мэрии г. Новосибирска ФИО1

с участием представителя ответчика ФИО2 – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление мэрии г. Новосибирска к ФИО2, ФИО4 о сносе объекта капитального строительства - самовольной постройки или приведение ее в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4 о сносе объекта капитального строительства - самовольной постройки или приведение ее в соответствие с установленными требованиями, указав при этом следующее.

ФИО2 и ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 517 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный участок находится в границах территории объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места «<адрес>», в подзоне № Вид разрешенного использования земельного участка «Бытовое обслуживание (3.3.) - объекты для оказания населению или организациям бытовых услуг».

По данным Единого государственного реестра недвижимости в границах участка с кадастровым номером № расположено нежилое здание (диспетчерская) площадью 84,1 кв.м. (<адрес>). Объект недвижимости снят с кадастрового учета 07.04.2021.

Собственниками земельного участка было произведено самовольное строительство (реконструкция) объекта недвижимости.

В настоящее время на участке расположено сооружение общественного питания, торговли и занимает примерно 90% земельного участка. Разрешительные документы на проведение строительства (реконструкции) объекта отсутствуют.

28.07.2022 инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области было проведено выездное обследование в отношении реконструкции объекта, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

Из акта следует, что на осматриваемой территории расположено завершенное строительство нежилое одноэтажное здание. На момент проведения выездного обследования строительные работы не производились. Здание эксплуатируется. Согласно официальному порталу мэрии г. Новосибирска разрешение на строительство (реконструкцию) какого-либо объекта капитального строительства на территории земельного участка с кадастровым номером № не выдавалось.

02.08.2022 инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области уведомила мэрию г. Новосибирска о выявленном факте самовольной постройки на участке с кадастровым номером №.

Администрацией Советского района г. Новосибирска 02.08.2022 исх. № в адрес собственников земельного участка было направлено уведомление о необходимости привести использование земельного участка в соответствие с требованиями действующих нормативно-правовых актов.

Выявленные обстоятельства являются нарушением требований ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, согласно положениям которой строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила, установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Также действие ст. 222 ГК РФ распространяется на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возникает новый объект. Использования самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Спорный объект строительства (реконструкции) отвечает признакам самовольной постройки, установленным п. 1 ст. 222 ГК РФ, а именно: возведен в отсутствие разрешения на строительство, выданного в порядке, предусмотренном ст. 51 ГрК РФ.

Самовольная постройка подлежит сносу, осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранение необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая выше обозначенные обстоятельства истец полагает, что строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № без соответствующих разрешений на строительство (реконструкцию) является грубым нарушением положений законодательства.

Истец мэрия г. Новосибирска просила суд признать объект капитального строительства, расположенный по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № - самовольной постройкой; обязать ФИО2 и ФИО4 собственников земельного участка с кадастровым номером № произвести снос объекта (капитального) строительства, расположенного по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № или осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

В судебное заседание представитель истца мэрии г. Новосибирска ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований органа местного самоуправления, по доводам, изложенным в том числе в письменных возражениях.

Иные участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились и представителей не направили.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд принимает решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Из предмета и основания иска мэрии г. Новосибирска следует, что исковые требования органа местного самоуправления заявлены в отношении объекта капитального строительства - нежилого здания (диспетчерской) площадью 84,1 кв.м. (<адрес>) с кадастровым номером №, которое на находящимся в общей долевой собственности у ФИО2 и ФИО4 земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.

Указанный объект недвижимого имущества снят с кадастрового учета еще 07.04.2021 и какой – либо реконструкции ответчиками не подвергался.

В общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4 находится нежилое здание (диспетчерская) площадью 82,3 кв.м. (<адрес>) с кадастровым номером №, требования в отношении которого истцом не заявлялись.

Согласно не оспоренному в судебном заседании экспертному заключению Шифр № подготовленному ООО «<данные изъяты>», веранда, пристроенная по периметру к нежилому зданию с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относится к конструкциям некапитального характера (временное сооружение), эксплуатация которой возможна и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, по состоянию строительных конструкций не создает угрозу жизни и здоровью граждан с дальнейшей эксплуатацией объекта.

Из искового заявления мэрии г. Новосибирска следует, что требования органа местного самоуправления заявлены в отношении объекта капитального строительства, а не временного сооружения, как это установлено экспертным заключением Шифр № подготовленным ООО «<данные изъяты>».

Поскольку согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требования, то основания для удовлетворения исковых требований в отношении временного сооружения (веранды) у суда не имеется, в связи с чем иск мэрии г. Новосибирска по заявленным предмету и основаниям удовлетворению не подлежит, что не лишает орган местного самоуправления права обратится в суд с иском с соответствующими предметом и основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска мэрии г. Новосибирска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023.