Дело № 5-313/2025
УИД 41RS0001-01-2025-010413-33
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
683000, <...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«05» ноября 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
индивидуального предпринимателя ФИО1 (ФИО9), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, вид на жительство иностранного гражданина серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и поставленного на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ, состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»),
УСТАНОВИЛ:
30 октября 2025 года в 13 часов 45 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания – кафе «Столовая 41» («Фергана»), расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (кадастровый номер №), индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившиеся в следующем:
1) не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), а именно: программа производственного контроля отсутствует;
2) не осуществляется контроль за приемом пищевой продукции, в том числе продовольственного пищевого сырья: осуществляется прием пищевой продукции и сырья при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, а именно: принята пищевая продукция без деклараций о соответствии, ветеринарных справок/свидетельств, маркировочных ярлыков, этикеток (мед 1 кг 30 гр (брутто), жир говяжий 4 кг 300 гр (брутто), котлеты общим весом 7 кг 795 гр (брутто), баранина общим весом 7 кг 145 гр (брутто), голень куриная замороженная 95 гр, аджика 5 кг 655 гр (брутто));
3) пищевая продукция, срок годности которой истек, не утилизирована, а именно: в помещения склада (хранилища) выявлена пищевая продукция: бульон куриный 2 кг (брутто) с датой производства 17 мая 2024 года и сроком хранения один год (срок хранения истек 17 мая 2025 года), крем для взбивания 6 л (брутто) с датой производства 28 июля 2023 года и сроком хранения до 28 апреля 2024 года, горчица ядреная 1 кг 30 гр (брутто) с датой производства 13 января 2024 года со сроком хранения 6 месяцев (срок хранения истек 13 июня 2024 года);
4) при изготовлении блюд, кулинарных изделий не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих биологическую, физическую (в том числе исключение попадания посторонних частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность, а именно: не определены зоны сырой и готовой продукции, выразившиеся в отсутствии маркировки ГО (готовая продукция) и (СП) сырая продукция на технологическом оборудовании, производственных столах и инвентаре;
5) изготовление продукции не производится по технологическим документам, в том числе технологическим картам, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, а именно: технологические документы отсутствуют;
6) технологическое, холодильное оборудование, инвентарь, тара не обеспечивают условия хранения, изготовления и реализации пищевой продукции, а именно: технологическое оборудование, в том числе плиты, холодильное оборудование, производственные столы, инвентарь со следами ржавчины, что не обеспечивает их устойчивости к действию моющих и дезинфицирующих средств;
7) мучной цех и размещенное в нем оборудование (зона (участок)), являющееся источниками выделения пыли (мучной), не оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственного помещения;
8) помещения, предназначенные для организации общественного питания, не подвергаются уборке, не осуществляется контроль за состоянием производственных помещений, а именно: на внутренней отделке полов, стен, потолке производственных помещений кафе выявлены следы загрязнений, вентиляционные отверстия со следами грязи (нагара), что не исключает риск загрязнения пищевой продукции (согласно письму ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от 31 октября 2025 года предварительными результатами лабораторных исследований смывов, отобранных при проведении 30 октября 2025 года обследования кафе, на первые сутки санитарно-бактериологического исследования микробной обсемененности объектов внешней среды в трех смывах из десяти отобранных предположительно установлено присутствие бактерий группы кишечной палочки; согласно дополнительно представленным протоколам испытаний отобранных смывов и образцов пищевой продукции в смывах с объектов внешней среды обнаружены бактерии группы кишечной палочки (смывы с тарелки, кружки, стола в готовой зоне), золотистый стафилококк (S. aureus (Staphylococcus aureus)) (смыв с рук повара ФИО4), в образце пищевой продукции (гречка с датой изготовления 30 октября 2025 года) обнаружены бактерии группы кишечной палочки, выявлено превышение допустимого содержания мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов);
9) для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, а именно: инвентарь для уборки не представлен (отсутствует), место хранения уборочного инвентаря не установлено;
10) не проводится осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний: гигиенический журнал с результатами осмотра работников отсутствует;
11) в производственных помещениях допускается хранение личных вещей (в том числе сумок); в помещении варочного зала перед выходом в зал раздачи установлена вешалка с развешенной на ней одеждой;
12) для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используется раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (не промаркированы) (в одном холодильнике допускается хранение сырой и готовой продукции);
13) посетителями и работниками используется один туалет, что не исключает контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции (наличие служебного туалета не установлено) при наличии обеденного зала более 25 посадочных мест (один зал на 40 посадочных мест и второй зал на 16 посадочных мест);
14) ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности не ведется (отсутствует), что не исключает риск возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов;
15) складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (психрометром), в холодильном оборудовании отсутствуют контрольные термометры;
16) фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, не подвергаются ежедневному контролю, информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде: при наличии оборудования для приготовления блюд во фритюре контроль фритюрных жиров не осуществляется (журнал отсутствует);
17) моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), не хранятся в специально отведенных местах, что не исключает риск попадания в пищевую продукцию, а также риск токсического воздействия на здоровье потребителей и персонала кафе, в том числе аллергических реакций, а именно: в помещении склада (хранилища) допускается совместное хранение моющих средств с пищевой продукцией,
что является нарушением требований ст.ст. 11, 15, п. 1 ст. 17, ст. 24, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.7, абз. 1 п. 2.8, п.п. 2.9, 2.13, 2.18, 2.19, абз. 1 п. 2.22, п. 2.23, абз. 1 п. 3.2, п.п. 3.7, 3.8, 3.13, 4.3, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени судебного заседания заблаговременно был извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.
Ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО5 при рассмотрении дел, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указала, что выявленные в ходе проверки и зафиксированные в протоколах осмотра и наложения ареста на товары, протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований имели место. Пояснила, что проверка в отношении ИП ФИО1, оказывающего услуги общественного питания в кафе «Столовая 41» («Фергана»), расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, была организована в связи с наличием сведений об осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания без обязательного уведомления о начале ее осуществления в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В рамках проверки был осуществлен осмотр производственных помещений, производились смывы с поверхностей, замеры температурного режима. В результате проверки были установлены нарушения, в том числе грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые зафиксированы в составленных документах. В ходе осмотра была обнаружена с наложением ареста пищевая продукция, не имеющая маркировки и товаросопроводительной документации, продукция с истекшим сроком годности. При выявленных нарушениях была создана реальная угроза жизни и здоровью неограниченного числа лиц, дальнейшее предоставление услуг общественного питания при данных нарушениях невозможно. Проверка в отношении индивидуального предпринимателя в настоящее время продолжается.
Опросив ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 при вышеизложенных обстоятельствах и его вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу положений ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (пункт 1).
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 3).
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Как следует из ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которым:
- предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (пункт 2.1);
- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (пункт 2.2);
- готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (пункт 2.3);
- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (пункт 2.7);
- изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (абзац 1 пункта 2.8);
- предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (пункт 2.9);
- зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 2.13);
- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункт 2.18);
- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (пункт 2.19);
- медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (абзац 1 пункта 2.22);
- в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные (пункт 2.23);
- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях (абзац 1 пункта 3.2);
- в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений (пункт 3.7);
- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (пункт 3.8);
- складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (пункт 3.13);
- фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев (пункт 4.3);
- в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (пункт 4.5).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (часть 1).
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе определенных видов деятельности, в том числе при предоставлении услуг общественного питания организациями общественного питания (пункт 3 части 2).
Как следует из материалов дела, основанием для проведения с 30 октября 2025 года внеплановой выездной проверки деятельности ИП ФИО1 послужило решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 28 октября 2025 года № 175/ОСН при имеющихся у контрольного (надзорного) органа сведениях об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если представление такого уведомления является обязательным, что соответствует положениям п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (л.д. 31-42).
Из содержания представленной в материалах дела копий договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи к данного договору следует, что ИП ФИО6 (арендодатель) передал ИП ФИО1 (арендатору) во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 265 кв. м, включая торговый зал площадью 100 кв. м, находящееся на втором этаже в здании, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый (или условный) номер №. Целью использования арендатором предоставляемого в аренду помещения определено размещение кафе. Срок аренды определен сторонами периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-30).
Согласно протоколу осмотра от 30 октября 2025 года, проведенного в присутствии ФИО1 с использованием мобильного приложения «Инспектор», в рамках проводимой проверки в период с 11 часов 00 минут до 13 часов 45 минут 30 октября 2025 года был произведен осмотр объекта общественного питания с наименованием «Столовая 41», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в котором деятельность осуществлял ИП ФИО1 Протоколом зафиксировано, что объект расположен в здании/строении, в котором расположено несколько организаций. Ассортимент блюд включает кулинарные изделия, первые блюда, напитки, вторые блюда. Имеется зал обслуживания примерно на 40 мест и второй зал примерно на 16 посадочных мест. Производственный контроль не организован. На ряд продукции не представлены товаросопроводительные документы. Имеется продукция с истекшим сроком годности. Технологические карты отсутствуют. Системы вентиляции (вентиляционные устройства) со следами грязи/нагара. Технологическое оборудование, в том числе производственные столы, плиты, инвентарь со следами ржавчины, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции. Внутренняя отделка производственных и бытовых помещений со следами загрязнений. Наличие промаркированного инвентаря для уборки помещений и для туалета не установлено. Гигиенический журнал не представлен. В производственном цехе хранятся личные вещи сотрудников, в том числе одежда. Не обеспечено отсутствие насекомых (противомоскитные сетки не установлены, липкая лента для мух). Регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складе не ведется. Термометры в холодильниках и психрометры отсутствуют. Журнал замены фритюрных жиров не представлен. Не определено место хранения моющих средств (совместно с пищевой продукцией). В цехе по производству мучных изделий отсутствует вытяжное устройство. Туалет для персонала и посетителей совместный, бумага отсутствует. В ходе осмотра взяты смывы с объектов окружающей среды, готовые блюда для лабораторных исследований (испытаний). Не соблюдается товарное соседство. Цеховое деление или зоны готовой и сырой продукции не определены. Наложен арест на пищевую продукцию.
От ФИО1 каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в его присутствие действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило (л.д. 43-47).
Протоколом о наложении ареста от 30 октября 2025 года в присутствии ФИО1 был наложен арест на следующую продукцию: курица замороженная (крыло) в количестве 5 кг 700 гр без маркировки (стерта), бульон куриный в количестве 2 кг (дата производства 15 мая 2024 года) с истекшим сроком годности, крем для взбивания в количестве 6 л с истекшим сроком годности, горчица ядреная в количестве 1 кг 750 гр с истекшим сроком годности, мед в количестве 1 кг 30 гр без маркировки, жир говяжий в количестве 4 кг 300 гр без маркировки, котлеты в количестве 2 кг 300 гр без маркировки, котлеты в количестве 5 кг без маркировки, котлеты в количестве 495 гр без маркировки, баранина в количестве 5 кг 100 гр без маркировки, баранина в количестве 1 кг 695 гр без маркировки, баранина в количестве 350 гр без маркировки, голень куриная замороженная в количестве 95 гр без маркировки, аджика в количестве 5 кг 655 гр без маркировки. Арестованная продукция передана на ответственное хранение ИП ФИО7 (л.д. 18-21).
При осуществлении осмотра помещений и наложении ареста на продукцию осуществлялась видеозапись (л.д. 69).
В рамках проведения проверки заместителем руководителем Управления Роспотребнадзора Камчатского края главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» было выдано поручение на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ № 878-В/ОСН от 28 октября 2025 года в отношении ИП ФИО1, категория риска – значительный, «Столовая 41» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (70-71).
В ходе проверки 30 октября 2025 года специалистами аккредитованного испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» на предприятии общественного питания «Столовая 41» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> был произведен отбор образцов (проб) продукции и смывов с объектов внешней среды (л.д. 48-59).
Согласно дополнительно представленным протоколам испытаний отобранных смывов и образцов пищевой продукции, в смывах с объектов внешней среды обнаружены бактерии группы кишечной палочки (смывы с тарелки, кружки, стола в готовой зоне), золотистый стафилококк (S. aureus (Staphylococcus aureus)) (смыв с рук повара ФИО4), в образце пищевой продукции (гречка с датой изготовления 30 октября 2025 года) обнаружены бактерии группы кишечной палочки, выявлено превышение допустимого содержания мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов) (л.д. 92-112).
Из представленного в материалах дела протокола о временном запрете деятельности от 31 октября 2025 года, составленного в отношении ИП ФИО1 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО5, следует, что 31 октября 2025 года в 12 часов 00 минут в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей был произведен временный запрет деятельности по приготовлению пищевой продукции в организации общественного питания «Столовая 41» («Фергана»), расположенной по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. С протоколом о временном запрете деятельности ФИО1 ознакомлен при участии переводчика, замечаний по содержанию протокола не указал, пояснив, что устранит недостатки. При применении указанной меры обеспечения производства по делу осуществлено наложение пломб на входные двери (л.д. 22-23).
31 октября 2025 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО5, которая принимала участие в проведении проверки, являлась непосредственным очевидцем обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол № 205227 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что 30 октября 2025 года в 13 часов 45 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания – кафе «Столовая 41» («Фергана»), расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ИП ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотренные ст.ст. 11, 15, п. 1 ст. 17, ст. 24, п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.7, абз. 1 п. 2.8, п.п. 2.9, 2.13, 2.18, 2.19, абз. 1 п. 2.22, п. 2.23, абз. 1 п. 3.2, п.п. 3.7, 3.8, 3.13, 4.3, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
ФИО1 с протоколом, составленным с участием переводчика, ознакомлен, замечаний по его содержанию и зафиксированным в нем сведениям не указал, в письменных объяснениях к указанному процессуальному документу указал, что нарушения будут устранены (л.д. 3-9).
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.
Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом экономической деятельности которого является «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (л.д. 87-89).
ФИО1, вступая в соответствующие правоотношения, должен не только знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Исследованными при рассмотрении дела доказательствами установлено, что именно игнорирование со стороны индивидуального предпринимателя обязательных требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства повлекло совершение административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных во вводной части настоящего постановления.
На момент совершения административного правонарушения ИП ФИО1 имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, был обязан принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения.
При таких обстоятельствах исследованные при рассмотрении дела доказательства свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, содержащихся в ст.ст. 11, 15, п. 1 ст. 17, ст. 24, п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.7, абз. 1 п. 2.8, п.п. 2.9, 2.13, 2.18, 2.19, абз. 1 п. 2.22, п. 2.23, абз. 1 п. 3.2, п.п. 3.7, 3.8, 3.13, 4.3, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.
Существенных нарушений процессуальных требований при закреплении процессуальных действий по делу не допущено, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Законодателем не определены нормативные основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, решение данного вопроса оставлено на усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.
Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отношения лица к нарушаемым общественным отношениям, иных обстоятельств дела.
Малозначительным административным правонарушением допустимо признать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит исключений для ее применения к каким-либо составам административных правонарушений, в том числе формальным, или различаемым по объекту посягательства, либо по установленной законодателем санкции.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, то есть факт совершения данного административного правонарушения не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий.
Необеспечение ИП ФИО1 соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при вышеизложенных обстоятельствах объективно свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения (причинение ущерба), а в ненадлежащем отношении привлекаемого к административной ответственности лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Материалами дела не подтверждается, что ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, существенным образом нарушающего установленный порядок охраняемых законом общественных отношений в сфере охраны здоровья населения, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данному делу не усматриваю.
Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»), отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о том, что ранее индивидуальный предприниматель привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, учитывая, что по характеру правоограничительного воздействия на субъектов экономической деятельности административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание именно в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в кафе «Столовая 41» («Фергана»), расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (кадастровый номер №).
В связи с тем, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, следует, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В силу ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:
которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;
которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;
в отношении которых установлен факт фальсификации;
в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;
которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;
которые не имеют товаросопроводительных документов.
При данных обстоятельствах на основании ч. 3 ст. 3.7, п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях по вступлении настоящего постановления в законную силу подлежит изъятию и уничтожению арестованная протоколом о наложении ареста от 30 октября 2025 года продукция, а именно: курица замороженная (крыло) в количестве 5 кг 700 гр без маркировки (стерта), бульон куриный в количестве 2 кг (дата производства 15 мая 2024 года) с истекшим сроком годности, крем для взбивания в количестве 6 л с истекшим сроком годности, горчица ядреная в количестве 1 кг 750 гр с истекшим сроком годности, мед в количестве 1 кг 30 гр без маркировки, жир говяжий в количестве 4 кг 300 гр без маркировки, котлеты в количестве 2 кг 300 гр без маркировки, котлеты в количестве 5 кг без маркировки, котлеты в количестве 495 гр без маркировки, баранина в количестве 5 кг 100 гр без маркировки, баранина в количестве 1 кг 695 гр без маркировки, баранина в количестве 350 гр без маркировки, голень куриная замороженная в количестве 95 гр без маркировки, аджика в количестве 5 кг 655 гр без маркировки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10 (ФИО11) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Столовая 41» («Фергана»), расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (кадастровый номер №), сроком на 90 (девяносто) суток.
Административное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут 31 октября 2025 года.
По вступлении настоящего постановления в законную силу арестованную протоколом о наложении ареста от 30 октября 2025 года и переданную на хранение индивидуальному предпринимателю ФИО7 продукцию изъять и уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья Т.Н. Лошаков