Решение по делу № 2-2687/2023 от 30.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Производство № 2-2687/2023

УИД 28RS0004-01-2023-002077-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Цюман Д.А.

с участием представителя истца – СД

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВА к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ВА обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

В указанном жилом помещении без согласования с органом местного самоуправления в целях повышения благоустройства истцом выполнены перепланировка и переустройство.

Решением администрации г. Благовещенска № 22 от 22.02.2023 года истцу отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения.

Между тем, перепланировка и переустройство жилого помещения произведены в строгом соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка квартиры не снижает надежности конструкций жилого помещения, конструктивные изменения жилого помещения не затрагивают права и охраняемые законом интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей; соответствует требованиям технических регламентов и проектной документации, требованиям безопасности. Безопасность выполненной в квартире перепланировки подтверждается техническим заключением по результатам обследования жилого помещения, выданным ООО АПИ «Колизей».

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение администрации г. Благовещенска № 22 от 22.02.2023 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранить квартиру № *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивал на его удовлетворении.

Истец ВА, представитель ответчика администрации города Благовещенска в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечил явку в суд своего представителя. Представитель ответчика в отзыве на иск просит рассмотреть дело в свое отсутствие. На основании ст. 35, ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся доказательствам.

В обоснование правовой позиции в письменном отзыве на иск представитель администрации г. Благовещенска указал, что решение администрации г. Благовещенска № 22 от 22.02.2023 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения истца является законным и обоснованным. Согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст.ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимого имущества и зарегистрированных правах, что ВА на основании договора купли-продажи от 12.01.2017 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания истцом проведены работы по перепланировке жилого помещения.

Рабочим проектом перепланировки жилого помещения (квартиры) № ***, расположенной по адресу: ***, изготовленным ООО АПИ «Колизей» (СРО-П-185-16052013) предусмотрено выполнение работ по демонтажу не несущих кирпичных перегородок между кухней, площадью 6.1 кв.м и жилым помещением, площадью 19,9 кв.м; устройству проектируемого дверного проема в кирпичной перегородке (помещение 4 на тех.плане); устройству проектируемых кирпичных перегородок.

Существующие общедомовые инженерные сети (водоснабжение, водоотведение, отопление) при проведении перепланировки квартиры не затрагиваются.

Вышеперечисленные виды работ относятся к перепланировке, исходя из положений ст. 25 ЖК РФ, согласно которой перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Выполнение указанных выше работ подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 17.03.2023 года, техническим заключением по результатам обследования жилого помещения на допустимость и безопасность произведенной перепланировки, изготовленным ООО АПИ «Колизей».

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Частью 2 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истцом предпринимались меры по согласованию перепланировки жилого помещения с органом местного самоуправления.

Решением администрации г. Благовещенска № 22 от 22.02.2023 года ВА отказано в согласовании перепланировки жилого помещения по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственнику установлен срок – 9 месяцев со дня получения уведомления, в течение которого он обязан привести помещение в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 года.

Как подразделение органа местного самоуправления администрация города Благовещенска полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства или перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией города Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки жилого помещения по основаниям подачи документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация города Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В результате были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения, созданы препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки жилого помещения (квартиры) № ***, расположенной по адресу: ***, изготовленным ООО АПИ «Колизей» (СРО-П-185-16052013).

Согласно п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, переплани ровки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление администрации города Благовещенска от 04.09.2009 N 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Во исполнение данного требования проект перепланировки согласован с управляющей организацией ООО «УК «Единство».

Безопасность выполненной в квартире перепланировки подтверждается техническим заключением по результатам обследования жилого помещения (квартиры) № ***, расположенной по адресу: ***, на допустимость и безопасность произведенной перепланировки, изготовленным ООО АПИ «Колизей».

Согласно выводам технического заключения, в результате произведенной перепланировки жилого помещения параметры обследуемого объекта капитального строительства находятся в пределе допустимых значений, установленных техническим регламентом. Перепланировка жилого помещения допустима и безопасна, соответствует требованиям технических регламентов и требованиям безопасности, соответствует проектной документации. Техническое состояние основных строительных конструкций объекта капитального строительства после произведенной перепланировки работоспособное, отвечает требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений в части несущей способности и деформативности конструкций, пожарной безопасности, безопасности при его эксплуатации и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций обследуемого объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Произведенные в результате перепланировки конструктивные изменения жилого помещения не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого здания в целом. Несущая способность основных строительных конструкций и допустимые условия безопасной эксплуатации жилого здания после произведенной перепланировки обеспечиваются. Перепланировка жилого помещения (квартиры) № ***, расположенного составе многоквартирного жилого дома по адресу: *** допустима и безопасна, соответствует требованиям технических регламентов и требованиям безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Доказательств, позволяющих усомниться в правильности проведенного исследования и достоверности приведенных выводов, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки принадлежащего ему жилого помещения.

Произведенная перепланировка жилого помещения по адресу: *** не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Отсутствие разрешения органа местного самоуправления свидетельствует о самовольном характере произведенной перепланировки, но не является препятствием для сохранения судом жилого помещения в перепланированном состоянии при соблюдении условий, предусмотренных ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

Истцом представлены допустимые и достоверные доказательства тому, что произведенная в жилом помещении перепланировка соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение администрации города Благовещенска № 22 от 22 февраля 2022 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - *** - незаконным.

Сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО АПИ «Колизей».

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Гокова И.В

Решение в окончательной форме составлено 05.04.2023 года