Решение по делу № 2А-2601/2023 от 15.11.2023

№ 2а-2601/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Чаусовой Е.С. административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Томскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

начальник отдела МВД России по Томскому району ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил установить дополнительные ограничения в виде: вместо двух ранее установленных обязанных явок установить всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 по приговору Кировского районного суда г. Томска от 22.07.2019 осужден за совершение преступления, предусмотренного п «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

08.06.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от 25.05.2021 с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Кировского районного суда г. Томска от 22.07.2019, наказанием в виде ограничения свободы сроком на 11 месяцев 18 дней. Срок наказания истек 26 мая 2022 года. ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при наличии опасного рецидива преступлений. Дата погашения судимости после 26.05.2030. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Томского районного суда Томской области от 02.06.2022 (с учетом решения Томского районного суда Томской области от 27.12.2022) установлен административный надзор на 8 (восемь) лет, установив при этом административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территориального или муниципального образования по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив.

Контроль срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками ОМВД России по Томскому району начат с 13.07.2022. Административному ответчику было разъяснено, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных ограничений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность ему могут быть вменены дополнительные ограничения на весь срок административного надзора. За период нахождения под административным надзором административный ответчик ФИО2 привлекался к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, административным ответчиком не оспорены. С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о несоблюдении им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, целесообразно дополнить ранее установленные административные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по Томскому району УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом в суд также не явился.

Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Помощник прокурора Томского района Томской области в заключении полагал, что заявление подлежит удовлетворению частично, просила установить дополнительные ограничения в виде одной явки в месяц, а всего трех, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Выслушав заключение помощника прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления, особо тяжкого преступления (ч. 1 ст. 3).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.1 ч. 2 ст.3).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Кировского районного суда г. Томска от 22.07.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Томского районного суда Томской области от 02.06.2022, с учетом решения Томского районного суда Томской области от 27.12.2022 ФИО2 установлен административный надзор на 8 (восемь) лет, установив при этом административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы территориального или муниципального образования по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив.

Контроль в отношении административного ответчика ФИО3 сотрудниками органов внутренних дел начат с 13.07.2022.

Административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По данным информационного центра УМВД России по Томской области от 18.10.2023, справки на физическое лицо от 18.10.2023 на ФИО2 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе:

- 16.02.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (13.02.2023 не явился в ОМВД России по Томскому району для регистрации, не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

- 06.09.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (30.08.2023 в 01 час 12 минут отсутствовал по месту жительства, не имея на то уважительных причин и оправдательных документов).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району ФИО2 проживает по адресу: <адрес> с сожительницей и малолетним сыном. ФИО2 ранее неоднократно судим. В настоящее время состоит на учете в ОМВД России по Томскому району как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. В период нахождения под надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. За Время проживания в поселке ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Жалоб родственников, соседей и Администрации Зональненского сельского поселения на ФИО2 не поступало. Однако ФИО2 требует более строгого контроля со стороны правоохранительных органов, что должным образом отразится на правомерном поведении поднадзорного лица.

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Принимая во внимание личность ФИО2, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, в том чисел отсутствие в ночное время без уважительных причин по мету жительства, учитывая заключение прокурора, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего – три раза в месяц), а также запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20.00 часов до 06.00 часов, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Оснований для установления ФИО2 в настоящее время ограничения в виде обязательной явки всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд не усматривает, учитывая при этом, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может в последующем дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Томскому району ФИО1 о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 об установлении дополнительных ограничений (обязанностей) удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Томского районного суда Томской области от 02.06.2022, с учетом решения Томского районного суда Томской области от 27.12.2022, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20.00 часов до 06.00 часов, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной рудовой деятельностью.

Всего с учетом решения Томского районного суда Томской области от 02.06.2022, с учетом решения Томского районного суда Томской области от 27.12.2022, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на восемь лет – на срок для погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Томска от 22.07.2019, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20.00 часов до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрета выезда за пределы территориального или муниципального образования по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрета посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Томский районный суд Томской области.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Копия верна

Подлинник находится в административном деле № 2а-2601/2023

Судья А.А. Пелипенко

Секретарь С.А. Пятиненко

УИД 70RS0005-01-2023-003307-12