Судья – Коваль А.А.

Дело № 33-8805/2023

Суд первой инстанции дело № 2-97/2023

УИД 59RS0001-01-2022-004951-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Бузмаковой О.В., судей Новоселовой Д.В. и Пьянкова Д.А. при секретаре Чернышевой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 22 августа 2023 года дело по апелляционной жалобе МУП «Коммунальные тепловые сети» Кизеловского городского округа Пермского края на решение Кизеловского городского суда Пермского края от 26 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП "Коммунальные тепловые сети" Кизеловского городского округа в котором (в уточненных требованиях) просил взыскать с ответчика 5000 рублей в счет компенсации морального вреда; понудить ответчика произвести плату за отопление в соответствии с допустимым индексом и изменения размера коммунальной платы, снизив начисление до 1302 рублей 58 копеек в октябре и ноябре 202 г., до 1358 рублей 90 копеек в декабре 2022 года и январе – апреле 2023 года; взыскать с ответчика штраф предусмотренного п.6 ст.157 ЖК РФ на общую сумму 5081 руб. 78 коп.; понудить ответчика при начислении платы за отопление в мае, октябре - декабре 2023 года применять индекс изменения размера платы за коммунальные услуги, установленный Указом губернатора Пермского края от 22 ноября 2022 года; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 482 рублей 47 копеек.

В обоснование требований указал на то, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: ****. Исполнителем коммунальной услуги отопление является ответчик, который начиная с октября 2022 года и по настоящее время, необоснованно производит начисление платы за коммунальную услугу отопление без применения предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги установленного Указом Губернатора Пермского края, что привело к двукратному увеличению стоимости платы за услугу по сравнению с предыдущими платежами. Он обращался к ответчику с требованиями произвести расчет оплаты размера коммунальной услуги в соответствии с требованиями закона, и выплате штрафа установленного ст. 157 Жилищного кодекса РФ, на что получал необоснованные отказы. Виновными действиями ответчика ему причинены нравственные страдания.

В судебном заседании суда первой инстанции истец на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.

Решением Кизеловского городского суда Пермского края от 26 мая 2023 г. на МУП «Коммунальные тепловые сети» Кизеловского городского округа возложена обязанность снизить начисленный Соболю С.А. размер платы за коммунальную услугу отопление до 1302 рублей 58 копеек за октябрь и ноябрь 2022 г., до 1358 рублей 90 копеек за декабрь 2022 года, январь, февраль, март и апрель 2023 года, производить начисление платы за коммунальную услугу отопление за май, октябрь, ноябрь и декабрь 2023 года с применением предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги установленного Указом Губернатора Пермского края от 22 ноября 2022 N 109 для муниципального образования городской округ «Город Кизел». В пользу ФИО1 с МУП «Коммунальные тепловые сети» Кизеловского городского округа взыскан штраф в размере 5125,05 руб., 4 000 руб. в счет компенсации морального вреда, 2000 руб. штрафа, и 482,47 руб. судебных расходов, а всего 11607,52 руб. В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказано. С МУП «Коммунальные тепловые сети» Кизеловского городского округа в доход бюджета городского округа "Город Кизел" взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель МУП «Коммунальные тепловые сети» Кизеловского городского округа просит об отмене постановленного судом решения, отказе в иске, указывая на то, что начисление платы производилось в соответствие с ее размером, установленным решением региональной службы по тарифам Пермского края. Полагает, что у ответчика отсутствует обязанность применять при расчете размера платы за коммунальную услугу отопление, положений ст.157.1 ГК РФ, ввиду не предоставления предприятию субсидии из бюджета Пермского края на возмещение недополученных доходов.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В силу части 1 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований.

Частью 2 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации (далее - индексы по субъектам Российской Федерации). Предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются на долгосрочный период (на срок не менее чем три года, если иное не установлено Правительством Российской Федерации) в соответствии с основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации", на основании статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены "Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации", которыми определены принципы и порядок расчета, утверждения и применения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации (далее Основы формирования индексов).

Согласно пункту 4 Основ формирования индексов предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг. В случае перехода к расчету за коммунальные услуги с использованием приборов учета объем потребления коммунальных услуг при расчете и применении предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации в сравниваемых периодах (месяцах) принимается равным нормативу, действующему в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года).

Согласно пункту 10 Основ установлено, что применение индексов по субъектам Российской Федерации должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода в среднем по субъекту Российской Федерации по отношению к плате граждан за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года в среднем по субъекту Российской Федерации не более чем на установленную величину индекса по субъекту Российской Федерации. Применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 11 Основ формирования индексов предельные индексы утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Индексы по субъектам Российской Федерации и размер отклонений по субъектам Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации на основании предложения, представленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (пункт 12 Основ формирования индексов).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, Указами Губернатора Пермского края от 14.12.2021 N 175 и от 22 ноября 2022 N 109, утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Пермского края, и для муниципального образования городской округ город Кизел, установлены следующие предельные индексы: в октябре и ноябре 2022 года – 6,4 %, в декабре 2022 г. – 11%, на 2023 год – 0%.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: ****.

Ответчик является исполнителем коммунальной услуги по отоплению, и осуществляет подачу в жилое помещение ответчика тепловой энергии.

Согласно платежному документу по оплате коммунальной услуги отопление, выставленной истцу за декабрь 2021 года, её размер составляет 1224 рублей 23 копейки (Т.1 л.д.15).

Согласно платежным документам по оплате коммунальной услуги отопление, предъявленных ответчиком к оплате истцом, размер платы за услугу составил: за октябрь и ноябрь 2022 года по 2493 рубля 90 копеек (Т.1 л.д.17 и 18); за декабрь 2022 год – 3346 рублей 52 коп. (Т.1 л.д.80); за январь 2023 г. – 2768 руб. 71 коп. (Т.1 л.д.17); за февраль, марта и апрель 2023 г. – 2848 руб. 84 коп. (Т1. л.д. 173, Т.2 л.д. 38 и 39).

Всего истцу, с учетом размера платы за период 2021 г., предельных индексов изменения платы, установленных Указами Губернатора Пермского края от 14.12.2021 N 175 и от 22 ноября 2022 N 109 было излишне начислено за период с октября 2022 г. по апрель 2023 г. включительно – 10 250 рублей 09 коп.

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.ст.30, 153, 154, 155, 157, 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.13 Федерального закона «О теплоснабжении», Постановлением Правительством РФ от 30.04.2014 года N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации", суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того обстоятельства, что размер платы за коммунальную услугу отопление, начисленной им за каждый месяц с октября 2022 г. по апрель 2023 года, включительно повышен с существенным превышением установленных указами Губернатора Пермского края величин предельного индекса, чем нарушены права истца как потребителя, причинен моральный вред.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 марта 2011 г. N 2-П, введение предельных уровней тарифов направлено на противодействие монополизации и недобросовестной конкуренции, выступает государственной гарантией доступности поставляемых ресурсов для потребителей, прежде всего для населения, препятствует экономически не обоснованному росту тарифов, предполагает возможность установления льготных тарифов и тем самым призвано не допустить резкого ухудшения социального положения граждан.

Судом первой инстанции, с учетом вышеприведенных правовых норм, верно определено, что в случае, если совокупный размер платы за коммунальные услуги превышает предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, указанные граждане имеют право на уменьшение совокупного размера платы за коммунальные услуги.

При этом, из представленных в материалы дела расчетов следует, что размер платы за коммунальную услугу отопление, начисленной истцом ответчику за каждый месяц в спорный период повышен с существенным превышением установленных указами Губернатора Пермского края величин предельного индекса, хотя объем потребляемой коммунальной услуги фактически не изменился.

Доводы жалобы относительно неверности произведенного судом расчета задолженности, поскольку при перерасчете судом не учтены изменения тарифов коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

Согласно положениям пункта 5 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 400, на которые ссылается кассатор в обоснование своей позиции о неправильности произведенных расчетов, при применении и расчете предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие, в том числе, изменения набора коммунальных услуг; изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, которое обусловлено изменением объема потребления коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета коммунальных услуг. Таким образом, указанный нормативный акт допускает при применении предельных индексов не учитывает изменение размера платы, обусловленное изменением объема потребления коммунальных услуг, определяемого по приборам учета. Как следует из материалов дела, ответчик производит оплату за коммунальный ресурс исходя не из показаний приборов учета тепловой энергии, а исходя из установленного норматива.

При указанных обстоятельствах, выводы суда о необоснованности размера предъявляемого к плате истцу ежемесячного платежа за коммунальные услуги на сумму превышения размера платы над предельным размером, с учетом индексов, которая подлежала начислению истцу, являются верными, не противоречат требованиям действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что соответствующе тарифы установлены решением уполномоченного органа, при этом финансирование применения индекса изменения размера платы отсутствует, выводы суда не опровергают.

Положения ст.157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из их буквального толкования не связывают их применение условием о финансировании соответствующих расходов и размером установленных уполномоченным органом тарифов.

Таким образом, указанная норма подлежит применению независимо от фактического размера тарифа, установленного уполномоченным органом и объема финансирования.

Судебная коллегия отмечает, что потребители не являются участниками как отношений по установлению тарифов на коммунальные услуги так и отношений по выплате компенсаций, организациям, осуществляющих регулируемые виды деятельности и являются более слабой стороной в отношениях по предоставлению услуг естественными монополиями, в связи с чем на них не могут быть возложены негативные последствия повышения тарифов свыше установленных индексов.

Наличие у ресуроснабжающей организации потерь в связи с необходимостью применения индексов, которые не были полностью или в части компенсированы, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, не исключает право обращения такой организации с требованиями в суд, однако не может служить основанием для возложения на потребителя, в нарушение требований закона, обязанности по внесению платы без учета индекса изменения платы.

Иные доводы к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит, другими лицами, участвующими в деле решение суда не оспаривается, в связи с чем судебная коллегия, в силу положений ст.327.1 ГПК РФ не дает оценку другим выводам суда.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Кизеловского городского суда Пермского края от 26 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП «Коммунальные тепловые сети» Кизеловского городского округа Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи