Дело № 2NK-139/2025

УИД № 14RS0008-02-2025-000101-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Черский 05 августа 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Артемьева Л.Г., при секретаре Ивановой О.А., с участием истца – прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района "Нижнеколымский район", Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район» об обеспечении безопасности при обучении учащихся,

установил:

Прокурор Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального района "Нижнеколымский район" (Далее – АМР "Нижнеколымский район"), Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район» (Далее – МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район»), об обеспечении безопасности при обучении учащихся, в обоснование указывает, что на территории МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район», по адресу: <адрес>, имеется детская игровая площадка, которая в нарушение п. 2.2.2 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, оздоровления детей и молодежи» имеет неравномерное грунтовое покрытие с камнями разной фракции. На основании изложенного, просил обязать МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район», принять меры по обеспечению безопасности при обучении учащихся оборудовав эксплуатируемую игровую детскую площадку по адресу: <адрес> полимерным или натуральным покрытием до 01.09.2026; обязать администрацию МР «Нижнеколымский район», как учредителя, организовать финансирование мероприятий по обеспечению безопасности, при осуществлении образовательной деятельности МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район», выраженных в оборудовании детской игровой площадки МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район», по адресу: <адрес> полимерным или натуральным покрытием до 01.09.2026.

В судебном заседании истец – прокурор Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР "Нижнеколымский район" в судебное заседание не явился, судом о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайством просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражений относительно исковых требований истца не имеет.

Представитель ответчика Администрации МР «Нижнеколымский район» о дате, времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направлял, о переносе судебного заседания не просил.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (vkoliyma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного закона).

В силу ст. 1 и п. 9 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности", под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании пунктов 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 утверждены и введены в действие с 01 января 2021 года санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности, за исключением проведения экскурсионных мероприятий и организованных походов (п. 1.2 СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.2.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся. Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основной деятельностью МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР "Нижнеколымский район", расположенного по адресу: <адрес>, учредителем которого является администрация МР «Нижнеколымский район», является осуществление образовательной деятельности по дошкольным образовательным программам.

Прокуратурой Нижнеколымского района РС(Я) проведена проверка соблюдения прав учащихся, воспитанников образовательных организаций на обучение в безопасных условиях, по результатам которой установлено, что на территории МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР "Нижнеколымский район" <адрес>, расположена детская игровая площадка, которая имеет дефекты грунтового покрытия (камни разной фракции), что не соответствует требованиям пункта 2.2.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28.

С целью устранения выявленных нарушений 17.06.2025 прокуратурой Нижнеколымского района РС(Я) в адрес МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР "Нижнеколымский район" направлено представление №Прдр-20980021-126-25/-20980021 об устранении нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

По результатам рассмотрения представления прокурора руководителем МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР "Нижнеколымский район" от 18.06.2025 (исх. №55) ФИО5 дан ответ, что 18.06.2025 в адрес Учредителя – Администрации МР «Нижнеколымский район» направлено служебное письмо о финансировании мероприятий по благоустройству детской спортивной игровой площадки. В конце т.г. намечается возможность выделения денежных средств на приобретение искусственного зеленого газона (травяной покров) для покрытия детской спортивной игровой площадки, в данное время ведется работа по запросу коммерческих предложений.

25.06.2025 при проведении по требованию прокуратуры повторной проверки Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) исполнения МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР "Нижнеколымский район" требований санитарных правил, было выявлено, что на территории МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР "Нижнеколымский район" детская игровая площадка в нарушение требований п. 2.2.2. СП 2.4 3648-20 имеет дефекты грунтового покрытия.

Таким образом, требования, указанные в представлении прокуратуры Нижнеколымского района РС(Я), МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР "Нижнеколымский район" не устранены, что явилось основанием для обращения в суд истца с заявленными требованиями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что названные нарушения ответчиком МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР "Нижнеколымский район" до настоящего момента не устранены.

Учредителем МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР "Нижнеколымский район" является администрация МР «Нижнеколымский район» что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.08.2025 № ЮЭ9965-25-117782931.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления.

Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет собственник соответствующего имущества.

Судом установлено, что администрацией МР «Нижнеколымский район» меры по вопросу финансирования мероприятий на оборудование детской игровой площадки МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район» в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, за счет районного бюджета не приняты.

Учитывая установленные нарушения, изложенные требования закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, поскольку указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных и на ответчиков в силу закона возложена обязанность по обеспечению безопасности, при осуществлении образовательной деятельности.

Факт нахождения детской игровой площадки МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район» в ненадлежащем эксплуатационном состоянии, а именно наличие дефектов грунтового покрытия детской игровой площадки ответчиками не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При разрешении заявленных истцом требований, суд исходит из того, что на территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации санитарные правила (СП) 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с образовательной деятельностью, оказанием услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходом и присмотром за детьми. Поскольку пунктом 2.1 СП 2.4.3648-20 обязанность соблюдать требования, в том числе пункт 2.2.2 Санитарных правил возложена на хозяйствующие субъекты, тогда как со стороны МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район» допущены нарушения приведенного выше пункта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный в иске срок для проведения мероприятий по обеспечению безопасности, при осуществлении образовательной деятельности, суд считает разумным, соразмерным необходимым временным затратам и планирования расходов по устранению нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок и не находит оснований для увеличения указанного срока с учетом того, что иск подан в целях обеспечения безопасности жизни здоровья граждан, в первую очередь детей.

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, с МКДОУ детский сад "№1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района "Нижнеколымский район", Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район» об обеспечении безопасности при обучении учащихся – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район» принять меры по обеспечению безопасности при обучении учащихся, оборудовав эксплуатируемую игровую детскую площадку по адресу: <адрес> полимерным или натуральным покрытием до 01.09.2026.

Обязать Администрацию муниципального района «Нижнеколымский район» организовать финансирование мероприятий по обеспечению безопасности, при осуществлении образовательной деятельности МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район», выраженных в оборудовании детской игровой площадки МКДОУ детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район», по адресу: <адрес> полимерным или натуральным покрытием до 01.09.2026.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 "Северянка" МР «Нижнеколымский район» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Артемьев

Мотивированное решение суда изготовлено 05 августа 2025 года.