Постановление по делу № 5-109/2025 от 15.05.2025

УИД03RS0003-01-2025-003795-70

№ 5-91/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2025 года <...> каб. 302

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Искандарова Т.Н,

с участием защитника МБУ «Служба по благоустройству Кировского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ «Служба по благоустройству Кировского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, привлекаемого по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО (Ространснадзор) ФИО3 в отношении МБУ «Служба по благоустройству Кировского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вынесено в связи со следующими обстоятельствами.

В результате проверки указанного транспортного средства было выявлено отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизироваппую информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми установлена ответственность по оснащению транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающие определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем. одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности».

На основании сведений, внесенных в реестр ТС ИС ГАДН по РБ, транспортное средство марки ГАЗ GAZELLE NEXT A67R43 г.р.з. <***> 702RUS внесено в реестр МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы, Приказ №.3789-вкл от ДД.ММ.ГГГГ

В ответе Начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. за № сказано, что между АО «ГЛОНАСС» (далее оператор системы) и МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы (ИНН <***>) (далее-Заказчик) договор не заключен. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком <***> 702RUS, Заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. В связи с изложенным, информация о местоположении указанного ТС с г.р.з. <***> 702RUS и иная относящаяся к нему информация через ГАИС ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются.

Согласно ответу директора МАОУ «Башкирская гимназия № им. Мустая Карима» г. Уфы ФИО6 следует, что подвоз учеников осуществляется бесплатно по «Муниципальному заданию», что свидетельствует о том, что МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы осуществляет перевозку детей учащихся МАОУ СОШ № г. Уфы без извлечения прибыли.

МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы имеет лицензию № Л022-00112-02/00434906 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

В судебном заседании защитник МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы вину во вмененном правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив и оценив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Факт совершения МБУ «СПБ Кировского района» ГО г. Уфа РБ вмененного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые исследованы и оценены судом в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении серии БА 702 № от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, ответом директора МАОУ «Башкирская гимназия № им. Мустая Карима» ГО г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением списка детей для проезда в школьном автобусе, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГг. №, фотографиями.

Таким образом, прихожу выводу, что в действиях МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом квалифицирующий признак - грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – установлен в соответствии с п.39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно п. 1 ч. 10 ст. 19.2, в соответствии с которым исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Допущенное МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы нарушение лицензионных требований влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено в судебном заседании,

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 40 мин. по адресу г. Уфа. <адрес> осуществлена проверка транспортного средства марки ГАЗ GAZELLE NEXT A67R43 г.р.з. <***> 702RUS под управлением водителя МБУ «Служба по благоустройству Кировского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4, осуществлявшего перевозку пассажиров детей - учащихся муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Башкирская гимназия № им. Мустая Карима» по маршруту «г. Уфа, <адрес> 3-я Пристань, г. Уфы» на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МБУ «Служба по благоустройству Кировского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС через Государственную автоматизироваппую информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в связи с чем датой совершения МБУ «СПБ Кировского района» ГО г. Уфа РБ правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, 90 календарных дней, то есть срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения МБУ «СПБ Кировского района» ГО г. Уфа РБ к административной ответственности за вменяемое правонарушение истек ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, так как на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности МБУ «СПБ Кировского района» ГО г. Уфа РБ за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, прихожу к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ «Служба по благоустройству Кировского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 МБУ «Служба по благоустройству Кировского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Искандарова Т.Н.