РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2025 года р.п.Некрасовское Ярославской обл.
Некрасовский районный суд Ярославской области в составе:
судьи Сиротенко Н.А.,
при секретаре Хировой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права,
установил:
В суд обратился прокурор Некрасовского района Ярославской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права - права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>а <адрес>.
В обоснование заявленных требований в административном иске указал, что прокуратурой Некрасовского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что согласно информации <данные изъяты> у ФИО1 выявлены противопоказания к управлению транспортными средствами, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1604, а именно: «Синдром отмены алкоголя с делирием. Хронический алкоголизм» код по МКБ F10.4, F 10.2.4.2. ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области, обладая правом на управление транспортными средствами, при наличии имеющегося у неё заболевания (наличие которого является препятствием к управлению транспортным средством), представляет угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, а также их имущества.
В судебном заседании административный истец прокурор ФИО4 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель по доверенности ФИО5 с административными исковыми требованиями прокурора не согласилась, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ после выписки из стационара ФИО1 за медицинской помощью к врачу-наркологу не обращался, имеет заболевания, связанные с возрастом – давление.
Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> по доверенности ФИО6 административные исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что после выписки из стационара ЯОКПБ, где ФИО1 проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где ему было рекомендовано наблюдение нарколога по месту жительства, обратился к врачу психиатру-наркологу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, было оформлено письменное согласие ФИО1 на диспансерное наблюдение, ему разъяснен порядок прохождения диспансерного наблюдения и лечения, а именно, он должен наблюдаться у врача-нарколога не реже 1 раза в месяц на протяжении года, затем при наличии ремиссии – не реже 1 раза в 6 недель, при ремиссии свыше 2 лет – не реже 1 раза в 3 месяца. ФИО1 после посещения нарколога был на приеме ДД.ММ.ГГГГ, в последующем на прием к врачу не явился и не посещал, самовольно отказавшись от диспансерного наблюдения.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории "В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, М" на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
После обращения ФИО1 в МРЭО ГИБДД МВД РФ по Ярославской области с заявлением об утрате водительского удостоверения №, ему ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № "В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, М" сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Из эпикриза к истории болезни ГБУЗ ЯОКПБ № ФИО1 следует, что он поступил в стационар ЯОКПБ ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Синдром отмены алкоголя с делириeм. F10.40. Поступил повторно, ранее проходил лечение в 11 отделении в связи с алкогольным психозом, выписан в ДД.ММ.ГГГГ, ранее неоднократно проходил лечение в наркологической больнице с целью прерывания запоя, после выписки периодически употреблял алкоголь. Госпитализирован добровольно, выписан ДД.ММ.ГГГГ с улучшением состояния и рекомендовано наблюдение нарколога, терапевта по месту жительства, отказ от алкоголя.
Согласно данным медицинской карты ФИО1 из <данные изъяты>», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дал добровольное согласие на диспансерное наблюдение врача нарколога-психиатра по месту жительства, ему были разъяснены цели и задачи диспансерного наблюдения за состоянием его здоровья, течением заболевания, подтверждением ремиссии, проведения лечебных мероприятий, медицинской реабилитации, возможные объемы обследования и вмешательств, необходимость наблюдения для решения в последующем вопросов о допуске к различным видам деятельности (профессиональной, вождению транспорта владением оружия и др.). Ему также разъяснены последствия отказа от диспансерного наблюдения, несоблюдения порядка, сроков и периодичности назначения осмотров, консультация и обследований, о чем имеется его подпись. В последующем на приеме у врача был лишь ДД.ММ.ГГГГ, явки на прием врача по день рассмотрения дела игнорировал.
У ФИО1 диагностировано наличие заболевания «Синдром отмены алкоголя с делирием. Хронический алкоголизм», классифицированное по МКБ-10 как F10.4, F10.2.4.2.
Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Из содержания ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктами 1 и 2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу положений п.2 ст.25, п.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, с определенного возраста и при отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз.3 п.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений п.п. 1, 4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Как установлено судом, а также следует из материалов административного дела, у ФИО1 имеется заболевание, отнесенное к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является предусмотренным действующим законодательством основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами; тогда как наличие у него ранее выданного ему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.
Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возможность возникновения и реализации права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, от наличия либо отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.
Следовательно, наличие у административного ответчика на момент рассмотрения дела диагноза заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, является безусловным основанием к принятию решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27.02.2020 №521-О, положениями п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст.39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
Административные исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области удовлетворить.
Прекратить действие специального права - права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> № зарегистрированного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области.
Судья Н.А.Сиротенко