Дело № 2–1589/2025
УИД 03RS0010-01-2025-002493-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2025 года с. Старосубхангулово
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мустафиной З.З.,
при секретаре Бураншиной Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1589/2025 по исковым заявлением ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию, просит признать незаконным решение ОСФР по ... от ... №... об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что он ... обратился в клиентскую службу ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... (далее ОСФР по ...) №... от ... ему отказали в назначении вышеуказанной пенсии, где указали, что по состоянию на ... его стаж педагогической деятельности составляет 24 года 6 мес. 5 дней. При этом не учли в педагогический стаж следующие периоды работ:
с ... по ... год, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с 15.01.2015г. по 24.01.2015г. (всего 4 месяца 15 дней)—учебные отпуска
с ..., ....— всего 20 нерабочих праздничных дня в соответствии с законом Республики Башкортостан от ... №ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в ...».
С решением ОСФР по ... об отказе во включении в педагогический стаж вышеуказанных периодов он не согласен. С ноября 2011 года по январь 2015 года он учился на заочном отделении Сибайского филиала Башкирского государственного университета. И в периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... ему оформляли дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствие со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 11 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 3 (1) 1 Постановления Правительства РФ от ... N 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
При таком положении, в стаж педагогической деятельности подлежали включению периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку за мной сохранялось место работы, заработная плата, все гарантии, производились выплаты, предусмотренные законодательством.
Кроме того, в силу пункта 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на отдых, выходные и праздничные дни. Перечень нерабочих праздничных дней установлен в статье 112 ТК РФ.
При этом статья 5 ТК РФ предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений производится, в том числе, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление нерабочих праздничных дней к исключительному ведению Российской Федерации, что позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать на их территории нерабочие праздничные дни дополнительно к перечню, установленному федеральным законодателем в статье 112 ТК РФ.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ за № N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено; настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному; социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.
Кроме этого, в соответствии с со ст.1 Закона Республики Башкортостан от ... N ВС-10/21 (ред. от ...) "О праздничных и памятных днях в ...". В ... устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления (до вступления в законную силу Закона Республики Башкортостан от ... №...-з был установлен праздничный день 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан).
При таких обстоятельствах, вышеуказанные нерабочие (праздничные) дни подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и учебы нерабочих праздничных дней «Курбан-байрам», «Ураза-байрам», «День Республики Башкортостан», «День Конституции Республики Башкортостан» с 2002 по 2022 годы в количестве 69 дней;
обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения его в учебных отпусках с ... по ... год, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с .... (всего 4 месяца 15 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в управление Пенсионного фонда Российской Федерации.
На судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения иска, не явился. В заявлении направленном в суд просил рассмотреть дело без его участия, иск свой поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просили дело рассмотреть без их участия, отказав в удовлетворении по доводам изложенным в отзыве.
Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 начиная с ... по настоящее время ведет педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой истца серии АТ-X №... от ... и самим решением отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан №... от ....
... ФИО1 обратился с заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан №... от ... ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ..., по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Согласно указанного решения, из стажа педагогической деятельности заявителя было исключено из трудового стажа ФИО1 дающего право на досрочную пенсию, нерабочие праздничные дни, установленные в ..., продолжительностью 20 дней: ..., ....
- учебные отпуска с ... по ... год, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с 15.01.2015г. по 24.01.2015г. (всего 4 месяца 15 дней).
Истец просит зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж.
Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
Законом Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в ...» от ... № ВС 10/21, установлены праздничные и памятные дни, профессиональные праздники и иные знаменательные даты в ....
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона, нерабочими праздничными днями являются: 11 октября – День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона, при совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на профессиональном обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем данные требования находит подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.
1. Признать незаконным решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... №... от ... об отказе ФИО1, во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней, установленных в ..., продолжительностью 20 дней: ..., ....
2. Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения его в учебных отпусках с ... по ... год, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с .... (всего 4 месяца 15 дней).
3. Признать, что ФИО1 выработан специальный 25-летний стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
4. Обязать ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ, с учетом части 3 статьи 10 Закона от ... № 350-ФЗ, с ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в ... РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.
Судья: З.З. Мустафина