ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-206/2023

по делу об административном правонарушении

17 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Кукленко С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.46 КоАП РФ, в отношении ООО «Донтехсвязь», ИНН <***>, КПП 616401001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1/183-23 от 25.05.2023 УФСБ России по Ростовской области, 25.05.2023 было установлено, что ООО «Донтехсвязь» в нарушении в нарушение ч. 1 ст. 13.46 КоАП РФ не исполняет обязанности по реализации требований к сетям и средствам связи, используемых для проведения мероприятий органами федеральной службы безопасности. Так, ООО «Донтехсвязь» является оператором связи, осуществляет следующие виды деятельности, подлежащие лицензированию: услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа (лицензия от 14.09.2017 № Л030-00114-77/00061416); услуги связи по передаче данных за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации (лицензия от 01.04.2016 № Л030-00114-77/00052318); телематические услуги связи (лицензия от 01.04.2016 №Л030-00114-77/00052317). Организация является владельцем технологической сети связи, имеющей номер автономной системы AS45055.

В судебное заседание явился представитель юридического лица – П.С.М., действующий на основании доверенности, просил при назначении административного наказания ограничиться предупреждением.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно с ч. 1 ст. 13.46 КоАП РФ неисполнение собственником или иным владельцем технологической сети связи, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях осуществления таких видов деятельности, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Под неисполнением оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, в настоящей статье понимается осуществление оператором связи на территории субъекта Российской Федерации деятельности в области оказания услуги связи на основании лицензии, в рамках которой такая обязанность определена лицензионными требованиями и в рамках которой определена соответствующая территория оказания услуги связи, при отсутствии предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами выдаваемого уполномоченным федеральным органом (федеральными органами) исполнительной власти акта ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввод в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий, либо подтверждения выполнения оператором связи утвержденного по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности плана по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий на введенной в эксплуатацию сети электросвязи (фрагменте сети электросвязи).

Из материалов дела следует, что ООО «Донтехсвязь» является оператором связи, осуществляет следующие виды деятельности, подлежащие лицензированию: услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа (лицензия от 14.09.2017 № Л030-00114-77/00061416); услуги связи по передаче данных за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации (лицензия от 01.04.2016 № Л030-00114-77/00052318); телематические услуги связи (лицензия от 01.04.2016 №Л030-00114-77/00052317).

Организация является владельцем технологической сети связи, имеющей номер автономной системы AS45055.

В соответствии с Требованиями к сетям и средствам связи собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы, для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности российской федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач (утв. приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 05.11.2019 г. № 646), в состав узлов связи технологических сетей связи должны входить технические средства, обеспечивающие выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий (технические средства ОРМ), при этом обеспечивается доступ уполномоченным органам ко всей передаваемой в технологической сети связи информации для отбора и передачи техническими средствами ОРМ информации, относящейся к контролируемым соединениям и (или) сообщениям электросвязи, на пункт управления уполномоченного органа.

В результате проведенного УФСБ России по Ростовской области мониторинга официального сайта (www.ripe.net) регионального интернет-регистратора RIPE NCC, выполняющего распределение интернет-ресурсов, а также связанную с этим регистрацию и координацию деятельности, направленную на глобальную поддержку функционирования Интернета, установлено, что в базе указанного интернет-регистратора (RIPE DATABASE) технологическая сеть с номером автономной системы AS45055 принадлежит оператору связи ООО «Донтехсвязь» (Dontechsvyaz LLC). Дополнительно проведен мониторинг через возможности портала сетевых сервисов 2ip.ru, в результате которого также подтвержден факт принадлежности технологической сети с номером автономной системы AS45055 оператору связи ООО «Донтехсвязь» (Dontechsvyaz, сайт www. Donnetwork.ru ).

В связи с чем, по результатам сообщения о выявленном неисполнении обязанности по реализации требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения органами безопасности оперативно-разыскных мероприятий оператором связи ООО «Донтехсвязь», в отношении оператора связи 25.05.2023 года составлен протокол № 1/183-23 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрено ч. 1 ст. 13.46 КоАП РФ - неисполнение собственником или иным владельцем технологической сети связи, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях осуществления таких видов деятельности, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

По итогам изучения материалов дела прихожу к выводу, что ООО «Донтехсвязь» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.46 КоАП РФ.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, справкой о результатах поиска в сети Интернет; сообщением о выявленном правонарушении; запросами в адрес ООО «Донтехсвязь»; Уставом; лицензиями, сведениями о присвоении уникального идентификатора совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Санкцией ч. 1 ст. 13.46 КоАП РФ за совершение указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде административного наказания, учитываю, что правонарушение совершено впервые, представитель юридического лица вину ООО «Донтехсвязь» в совершении административного правонарушения признала полностью, что расцениваю как смягчающие вину обстоятельства, в связи с чем, считаю возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 13.46 КоАП РФ, при этом, не усматривая возможность назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «Донтехсвязь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.46 КоАП РФ и назначить ООО «Донтехсвязь» наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам:

Банковские реквизиты для перечисления в доход федерального бюджета денежных средств "Назначение территориальными органами безопасности административного наказания в отношении физических и юридических лиц в виде штрафов"; Получатель: ИНН <***> КПП 61 640 1 001 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (УФСБ России по Ростовской области л/с <***>), Единый казначейский счет (к/с) 40102810845370000050 Казначейский счет (р/с) 03 100643000000015800 в Отделение Ростов-на-Дону//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, КБК 189 116 01131 01 9001140; УИН 18901894860220007327.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кукленко С.В.