РЕШЕНИЕ
<данные изъяты>
22 мая 2023г. <адрес>
Назаровский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Сизых Л.С.
при секретаре Якименко О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1082/2023 по административному исковому заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Назаровскому району Красноярского края о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа по делу № 2-1977/154/2020 от 03.08.2020 о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженности по оплате за электрическую энергию в размере 98 864, 67 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 582, 97 рублей судебным приставом – исполнителем 12.10.2020 возбуждено исполнительное производство № 97959/20/24068-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства, иные документы по материалам исполнительного производства в адрес заявителя в нарушение действующего законодательства не направлялись, что лишает взыскателя права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, препятствует осуществлению контроля за деятельностью государственного органа.
На протяжении продолжительного времени с момента возбуждения исполнительного производства требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником в полном объеме не исполнены. Двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства истек, задолженность не погашена, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Имущественное положение должника не проверено. Не установлено место нахождения имущества должника, в том числе транспортных средств, его место жительства, наличие иного имущества по месту нахождения недвижимого имущества. Действий по сохранности имущества должника, недопущения его отчуждения, в том числе арест имущества должника с передачей данного имущества взыскателю на ответственное хранение судебным приставом – исполнителем не предпринималось.
С учетом изложенного просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО1, выразившиеся в непринятии надлежащих мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта в отношении должника ФИО2 в рамках исполнительного производства № 97959/20/24068-ИП, а именно:
- в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя;
- в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ;
- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника,
- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния;
- в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника;
- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району:
- применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа;
- направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя;
- направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества;
- направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника;
- направить запросы в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением Назаровского городского суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Назаровскому району Красноярского края.
Представитель административного истца ПАО «Красноярскэнергосбыт», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомили.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП Назаровского района ФИО1, представители административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, административного соответчика ОСП по Назаровскому району в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Согласно представленному в материалы дела отзыву судебного пристава - исполнителя на исковое заявление постановление о возбуждении исполнительного производства № 7959/20/24068-ИП направлено должнику ШПИ 66220052080676, (возврат заявителю по иным причинам 25.11.2020).
В связи с наличием на исполнении в отношении должника ФИО2 иных исполнительных производств данное исполнительное производство входит в сводное исполнительное производство № 146305/21/24068-СД на общую сумму основного долга 1 727 164,61 руб.
В рамках данного сводного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлены запросы в ПФР, ЗАГС, ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзор, МВД России, Росреестр, ФНС и в финансово-кредитные организации и регистрирующие органы.
В ходе совершения исполнительных действий, установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в банках ПАО АТБ Банк, Банк ВТБ, АО Почта Банк, ПАО Сбербанк, в связи с чем, 04.02.2020, 22.05.2022, 26.04.2023, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и направлены для исполнения в банки. На учете в ЦЗН Назарово не состоит, получателем пенсии не является, актуальный источник дохода не установлен.
Движимое и недвижимое имущество согласно базе данных АИС ФССП, на которое возможно обратить взыскание, не установлено.
Постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы не выносилось, ввиду того что должник не уведомлен надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства.
За период с 12.10.2020 по 19.05.2023 с должника в пользу взыскателя денежные средства не взыскивались. На принудительном исполнении находятся исполнительные документы третьей очереди исполнения на общую сумму 13 693,42 руб.
По сведениям ГУ по вопросам миграции МВД России судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО2 зарегистрирована по адресу: <...> ВЛKCM, 76-26.
Выходом по адресу регистрации со слов ФИО3 и ФИО4 установлено, что должник ФИО2 не проживает по адресу: <...> IKCM, 76-26 более 15 лет, фактически проживает в Красноярск.
По результатам запроса ЗАГС сведения о заключении и расторжении брака, перемене имени, о смерти должника отсутствуют.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания путем направления заказного письма, которое возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 ФЗ названного закона).
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
На основании судебного приказа № 2-1977/2020 от 03.08.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району от 12.10.2020 возбуждено исполнительное производство № 97959/20/24068-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «Красноярскэнергосбыт» о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 100 447,64 руб.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.10.2020 заказным письмом направлена по адресу регистрации должника ФИО2, которое возвращено в адрес ОСП Назаровского района за истечением срока хранения, что подтверждается скриншотом исходящих документов, отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (ШПИ 66220052080676).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.10.2020 также направлялась в адрес взыскателя ПАО «Красноярскэнергосбыт», что подтверждается списком корреспонденции, направляемой простой почтовой связью № 867, из которого усматривается наименование и адрес взыскателя, порядковый номер и содержание почтового отправления. Список подписан должностным лицом, передавшим почтовые отправления, а также должностным лицом, их принявшим. Имеющийся на нем оттиск круглой печати Почта России Назарово с указанием даты свидетельствует о получении почтовым отделением почтовой корреспонденции согласно списку.
Суд учитывает, что порядок и правила регистрации почтового отправления, установленные Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 02.06.2016) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", полностью соблюдены административным ответчиком, поскольку простое почтовое отправление передано в почтовое отделение по реестру установленного образца, в котором отражены сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.
Кроме того, 22.05.2023 в адрес взыскателя повторно заказным письмом направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.10.2020.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о направлении судебным приставом - исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и должнику.
Более того, истцом не представлено убедительных доказательств того, в чем заключается нарушение его прав и свобод в ходе исполнительного производства. Какие препятствия ему были созданы в реализации прав, предусмотренных ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве». В материалах исполнительного производства отсутствуют данные, свидетельствующие о намерении взыскателя участвовать в исполнительных действиях, ознакомиться с материалами исполнительного производства и т.д.
18.09.2022 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств № 97959/20/24068-ИП от 12.10.2020, № 63090/20/24068-ИП от 15.07.2020, № 115994/19/24068-ИП от 09.12.2019 в сводное по должнику ФИО2 с присвоением сводному исполнительному производству № 115994/19/24068-СД.
09.05.2023 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о присоединении исполнительных производств № 102639/23/24068-ИП от 05.04.2023, № 95700/23/24068-ИП от 29.03.2023 к сводному исполнительному производству № 115994/19/24068-ИП. Общая сумма долга в рамках сводного ИП составляет 1 727 164,61 руб.
Из представленного реестра запросов следует, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы о предоставлении необходимой информации об имущественном положении должника. Направлены запросы: в ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником транспортных средствах, службу Гостехнадзора и Государственную инспекцию по маломерным судам Красноярского края, в Росреестр, ПФР о заработной плате и ином доходе, ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, операторам сотовой связи.
Получены ответы, согласно которым наличие у должника в собственности какого-либо имущества не установлено.
На учете в ЦЗН г. Назарово должник не состоит, получателем пенсии не является, источник дохода не установлен.
С целью получения информации о наличии у должника счетов и находящихся на них денежных средств судебным приставом – исполнителем направлялись запросы в ФНС России о счетах должника, различные кредитные учреждения.
На основании полученных ответов о наличии денежных средств на счетах, открытых в ПАО «АТБ», Банк «ВТБ», АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России» 04.02.2020, 22.05.2022, 26.04.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, которые направлены для исполнения в банки.
В результате направления судебным приставом – исполнителем запроса в ФМС установлен адрес регистрации должника: <...> ВЛКСМ, д. 76, кв. 26.
20.12.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по указанному адресу. В присутствии понятых составлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которому должник ФИО2 по адресу регистрации не проживает более 15 лет, имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, подлежащего аресту, не установлено. Должник проживает в г. Красноярске.
При таких обстоятельствах у судебного пристава – исполнителя отсутствуют основания для вынесения постановления о наложении ареста на имущество должника, принятия действий к сохранности имущества должника, в том числе по передаче арестованного имущества взыскателю на ответственное хранение.
Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не выносилось, поскольку должник до настоящего времени не ознакомлен с постановлением о возбуждении в отношении нее исполнительного производства. Направленная по адресу регистрации должника копия постановления о возбуждении исполнительного производства возвращена за истечением срока хранения на почтовом отделении.
Из реестра запросов следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направлялись запросы в ЗАГС о предоставлении сведений о заключении, расторжении брака должником, о перемене имени, о смерти, на которые получены ответы об отсутствии сведений.
При таких обстоятельствах осуществление действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не предоставляется возможным.
Таким образом, в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федерального закона "Об исполнительном производстве" был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению предъявленного исполнительного документа.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе не является основанием для признания незаконными действий административных ответчиков.
Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отнесено законом к компетенции должностного лица службы судебных приставов и разрешается судебным приставом, исходя из конкретных фактических обстоятельств.
При таких обстоятельствах административные исковые требования ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности произвести полный комплекс мер принудительного характера по исполнительному производству не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ПАО «Красноярскэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Назаровскому району Красноярского края о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>