Дело №

91RS0№-97

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 июля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, МКУ Департамент Жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в жилом помещении,-

установил :

ФИО8 обратилась в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым, в котором, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать администрацию города Симферополя Республики Крым включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан реабилитированных лиц. задающихся в жилых помещениях.

Исковые требования мотивированны тем, что согласно справке о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № С-1341, выданной Министерством внутренних дел по Республики Крым, истец является дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированного в виде выселения по национальному признаку в мае 1944 года на основании Постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на спецпоселение в <адрес>, состоявшей на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий» «15» марта 2017 года ОАИ и Р ИЦ МВД по РК в соответствии с частью 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО7 как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована.

В связи с опечаткой (ошибкой) в имени (написано «ФИО9», вместо правильного «ФИО10») справке о реабилитации, истцом было подано заявление в Сакский районный суд РК об установлении юридического факта принадлежности справки о реабилитации, выданной МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление ФИО2 Февзие удовлетворено, установлен юридический факт принадлежности ФИО2 Февзие, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки о реабилитации, выданной МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № С№.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию города Симферополя с соответствующим заявлением и приложенными документами.

ДД.ММ.ГГГГ № № в ответ на администрацией города Симферополя Республики Крым в адрес истца было направлено письмо информационного характера, где ей разъяснено, что в настоящее время отсутствует порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, после принятия в Республике Крым соответствующего порядка, регулирующего спорные правоотношения, она может повторно обратиться с заявлением в МКУ Департамент жилищной политики администрации города Симферополя для постановки на учет.

Вместе с тем, в настоящем заявлении истцом ставился вопрос о постановке на учет как отдельной категории граждан, предоставлялись необходимые документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации, сведения о реабилитации, в справке указан населенный пункт (г. Симферополь) откуда был выселен её отец, кроме того, как указано выше, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.12.2019 № 39-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» до внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

В связи с чем, истец считает свои права нарушенными, поскольку спорные правоотношения затрагивают обязанности ответчика- администрации города Симферополя Республики Крым, как органа местного самоуправления, ведущего соответствующий учет лиц данной категории.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, МКУ Департамент Жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым.

В судебное заседание истец и её представитель не явились, представитель истца обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие истца и её представителя, исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик надлежащим образом извещался о дате, месте и времени рассмотрении дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставил суду возражения против удовлетворения исковых требований, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку в Республике Крым в настоящее время отсутствует порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц.

Третьи лица Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, МКУ Департамент Жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым надлежащим образом извещались о дате, месте и времени рассмотрении дела, явку в судебное заседание представителей не обеспечили, возражений против удовлетворения исковых требований в суд не предоставили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

По смыслу Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации; это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; при отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Исходя из этого в ст. 13 Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или липами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (ст. 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ст. 27, ч. 1; ст. 40, ч. 1).

Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» (до вступления в силу Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (ст. 13); при этом было предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством РФ (ст. 17).

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (утверждено Правительством РФ постановлением от 3 мая 1994 года № 419, утратило силу в соответствии с его постановлением от 4 августа 2005 года № 489), реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья.

Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений (п. 7).

Соответственно, в нормативном единстве ст. 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и п. 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий, гарантировали реабилитированным лицам постановку на учет для обеспечения жилой площадью без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, первоочередное предоставление жилых помещений в местности и населенном пункте, где реабилитированные лица проживали до применения к ним репрессий, с последующим освобождением занимаемых помещений по прежнему месту жительства.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятым в целях защиты прав и свобод граждан на основе разграничения полномочий между федеральными. органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией РФ и федеральными законами вопросов местного значения, внесены изменения в том числе в Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Так, предусмотрен действующий в настоящее время порядок реализации права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Этот порядок устанавливает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по правилам, предусмотренным законодательством субъектов РФ.

При переходе в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122- ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного ст. 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», федеральный законодатель не изменил ни круг его объектов, ни его целевое назначение.

Постановлением Совета министров Республики Крым № 511 от 13 октября 2015 гола был утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных.

Данный Порядок определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (п. 1).

Согласно п. 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане:

а) принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирным учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав РФ, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма;

б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами РФ.

Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в п. 3 Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета, согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (п. 2 Порядка).

Органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Списки граждан, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 5 Порядка).

Согласно пунктам 7 и 8 этого же Порядка государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым рассматривает представленные органами местного самоуправления Списки граждан и обобщает полученные сведения о потребности в предоставлении жилых помещений гражданам.

Гражданам предоставляются свободные жилые помещения в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления нормами по договорам социального найма из жилищного фонда муниципальных образований в Республике Крым.

Граждане имеют право на получение жилого помещения только один раз (п. 10 Порядка).

Судом по делу установлено, что согласно справке о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Министерством внутренних дел по Республики Крым, истец является дочерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированного в виде выселения по национальному признаку в мае 1944 года на основании Постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на спецпоселение в <адрес>, состоявшей на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий» «15» марта 2017 года ОАИ и Р ИЦ МВД по РК в соответствии с частью 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО12 как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление ФИО2 Февзие удовлетворено, установлен юридический факт принадлежности ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки о реабилитации, выданной МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № С-1341.

Реализуя свое право,ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию города Симферополя о принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан в соответствии с законом № «О реабилитации жертв политических репрессий».

В ответ на заявление истца Администрацией города Симферополя Республики Крым было направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ года№ С-522, согласно которому до настоящего времени в Республике Крым отсутствует порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц. Истцу разъяснена возможность после принятия соответствующего порядка повторно обратиться в МКУ Департамент жилищной политики администрации города Симферополя с заявлением установленного образца за постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях как реабилитированное лицо.

Между тем, истец, ФИО3, являясь реабилитированным лицом, вправе реализовать свое право на получение жилого помещения без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где его семья проживала до применения к ним репрессий.

При изложенных обстоятельствах отказ Администрации города Симферополя в принятии истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц в связи с репрессиями, противоречит требованиям действующего законодательства в их правовой взаимосвязи, является незаконным и нарушает права истца на получение жилья по установленным законам основаниям.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Мотивированное решения суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО14 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым включить ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан реабилитированных лиц. задающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Симферополя Республики Крым.

Судья Г.Ю. Цыганова