Дело № 2-в311/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Верхний Мамон 7 ноября 2022 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Анпилогова С.В.

при секретаре Жиляковой О.М.

с участием истца ФИО1

ответчика - КУ ВО «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района» в лице представителя ФИО6

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района» о взыскании задолженности по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 %, взыскании компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района», просили взыскать с ответчика в пользу истцов задолженность по выплате компенсации по оплате коммунальных услуг за период с 01.01.2022 года по 15.9.2022 года в размере 6170 рублей 58 коп., в возмещение морального вреда 200000 рублей, в возмещение расходов по изготовлению копий – 400 рублей.

В обоснование иска указали, что являются собственниками жилого помещения, в котором проживают, образующиеся в ходе их жизнедеятельности ТБО утилизируют самостоятельно, соответственно оплату услуг по вывозу ТКО не оплачивали, поскольку этой услугой не пользовались, задолженности по оплате иных коммунальных услуг истцы не имеют. Ответчиком необоснованно была приостановлена выплата денежной компенсации по оплате коммунальных услуг, чем были нарушены права истцов и им причинен моральный вред.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала, что отсутствуют основания для приостановления выплаты истцам денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, поскольку с истцов необоснованно требуют оплату за обращение с ТКО, которые истцы утилизируют самостоятельно, на другие основания неоплаты коммунальных услуг не ссылалась.

ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Возражая против иска пояснила, что в соответствии с положениями ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российскй Федерации, Правилами предоставления гражданам денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг компенсация не предоставляется при наличии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем за три последних года. 25.01.2022 года в адрес ответчика поступили сведения о наличии у истцов непогашенной задолженности по оплате коммунальных услуг, в связи с чем выплата денежной компенсации была приостановлена и возобновлена 18.10.2022 года по получении сведений об отсутствии таковой задолженности.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика Департамент социальной политики Воронежской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав ФИО2, представителя КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района», исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании ФИО2 и ФИО2 являются получателями денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов».

Согласно информации от 17.01.2022 года Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства имеется наличие задолженности по оплате коммунальных услуг у ФИО2, ФИО1 в размере 4458,34 рублей.

Решениями КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района» от 09.02.2022 года № 47, 50 приостановлена с 01.02.2022 года выплата денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг ФИО1, ФИО2 по причине наличия подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Решениями КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района» от 18.10.2022 года № № 667, 668 возобновлена выплата денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг ФИО1, ФИО2 в связи с погашением образовавшейся задолженности, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, по сведениям, поступившим от организации ЖКХ по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно части второй статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

К числу мер социальной поддержки инвалидов Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отнесено в том числе предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Частью первой статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть третья статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

В Воронежской области отношения, связанные с предоставлением денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, регулируются Законом Воронежской области от 14 ноября 2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" и Правилами предоставления гражданам денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, утвержденными приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 25 декабря 2017 г. N 82/н (далее также - Правила).

Согласно подпункту 12 пункта 1.1.1 Правил к гражданам, имеющим право на денежную компенсацию, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", отнесены инвалиды.

Пунктом 1.1.3 Правил предусмотрено, что денежная компенсация не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

В целях обеспечения выплаты денежной компенсации соответствующий территориальный орган Управления социальной защиты населения заключает соглашения об информационном взаимодействии с организациями жилищно-коммунального комплекса и (или) осуществляющими начисление платежей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации ЖКХ) по форме, утвержденной приказом Департамента социальной защиты Воронежской области (пункт 4.1 Правил).

В силу подпункта 1 пункта 5.1 Правил выплата денежной компенсации приостанавливается на основании решения, принятого соответствующим территориальным органом Управления социальной защиты населения, при поступлении сведений о наличии у гражданина подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили сведения о наступлении данных обстоятельств;

Денежная компенсация, выплата которой была приостановлена в связи с обстоятельством, указанным в подпункте 1 пункта 5.1 настоящих Правил, возобновляется с момента ее приостановления на основании решения, принятого соответствующим территориальным органом Управления социальной защиты населения при получении сведений об отсутствии у гражданина подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истцы являлись получателями денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, имели образовавшуюся задолженность по плате коммунальных услуг, установленную в судебном порядке, оплату которой не производили, поскольку полагали, что не имеют обязанности по оплате таковой, в настоящее время выплаты компенсации расходов произведены, суд находит обоснованным приостановление истцам выплаты денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг надлежит отказать.

Поскольку исковые требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от исковых требований о взыскании задолженности по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в удовлетворении которых отказано, отсутствуют основания и для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ также не подлежат удовлетворению о взыскании расходов по изготовлению копий.

Таким образом, в удовлетворении заявленных исковых требований истцам надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении заявленных к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района» исковых требований о взыскании задолженности по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 %, взыскании компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Анпилогов С.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Анпилогов С.В.