Дело № 5-71/2023

УИД 34RS0008-01-2023-000623-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» февраля 2023 года г.Волгоград

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Галахова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКП «Российская государственная цирковая компания», ИНН <***>, юридический адрес: ... стр. 1;3, адрес филиала: г.Волгоград, ...,

С участием защитника ФКП «Росгосцирк» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФКП «Российская государственная цирковая компания» о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, 24 июня 2015 года на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного на основании решения Центрального районного суда г.Волгограда по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения: возложить на ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала ФКП «Волгоградский государственный цирк» обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности помещений по адресу: г.Волгоград, .... Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя и доставлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40097585005207. Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, в связи с чем представителю должника неоднократно вручались требования об исполнении решения суда, которое до настоящего времени не исполнено. ФКП «Российская государственная цирковая компания» неоднократно также привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 и по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последний раз постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 70 000 рублей. В связи с тем, что до настоящего времени решение суда не исполнено, должнику вновь установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ,которое не было исполнено. Таким образом, не исполнив законные требования судебного пристава-исполнителя, решение Центрального районного суда г.Волгограда по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ ФКП «Российская государственная цирковая компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ФКП «Российская государственная цирковая компания» ФИО1 пояснил, что судебным приставом – исполнителем был предоставлен срок для исполнения требований исполнительного документа – 38 дней, что не является разумным, т.к. для производства работ требуется большое количество времени, а также значительные финансовые затраты. В период 2014 по 2022г. ФКП «Росгосцирк» выполнило часть требований решения суда, остальные требования могут быть выполнены только в рамках капитального ремонта. 16.12.2022г. между ФКП «Росгосцирк» и ППК «Единый заказчик в сфере строительства» заключен передаточный акт объекта недвижимого имущества в целях его реконструкции, по которому здание цирка передано для выполнения реконструкции в безвозмездное пользование. Согласно контракту, срок сдачи работ по пожарной безопасности установлен до конца 2024 года. Просил производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Волгограда ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа в соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Как усматривается из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Волгограда от 19 декабря 2013 года на ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице ФКП «Волгоградский государственный цирк» возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности помещений по адресу: г.Волгоград, ..., а именно -двери складских и производственных помещений, электрощитовых вентиляционных, и т.д. здания цирка и здания гостиницы «Актер» выполнить учетом требования пределам огнестойкости;-заменить отделку стен зрительного зала, выполненную с применение горючих декоративно-отделочных материалов (деревянной рейки);- люки выхода на кровлю с административной части цирка выполнить учетом требуемого предела огнестойкости (не противопожарными 2-го типа); -установить двери на лестничных клетках здания гостиницы «Актер» с 2- го по 4-й этажи здания, предусмотренных проектом со стороны главного входа;-люки выхода на кровлю здания гостиницы выполнить с учетом требуемого предела огнестойкости (не противопожарными 2-го типа);-ежемесячно осуществлять проверку работоспособности насосов- повысителей с отметкой в журнале;-насосы-повысителя, для повышения давления воды в системе внутреннего пожарного водопровода и дистанционный пуск насосов-повысителей от кнопок у пожарных кранов привести в рабочее состояние;- установить задвижку с электроприводом на обводной линии водомерного узла. На всасывающих линиях насосов-повысителей установить манометры;-заменить шкафы пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода в здании цирка, административной части, гостиницы, столярной мастерской, гараже выполненные из горючих материалов;-обеспечить работоспособность 2-х пожарных гидрантов наружного противопожарного водопровода, расположенных на территории цирка и состоящих на балансе цирка;-склады декораций, бутафории и реквизита, столярные мастерские, фуражные, инвентарные и хозяйственные кладовые, помещения хранения и изготовления рекламы, помещения производственного назначения и обслуживания сцены, помещения для животных, чердачное подкупольное пространство над зрительным залом, оборудовать автоматическими установками пожаротушения;не допускать эксплуатацию электрических светильников не оборудованных защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников (помещения кухонь гостиницы, служебные помещения в здании цирка, помещения в административной части и т.д.).

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю – прокурору Центрального района г.Волгограда был выдан исполнительный лист серии ФС №..., который ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен к принудительному исполнению в Центральный РОСП г.Волгограда.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП, для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением в установленный срок решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и ДД.ММ.ГГГГ должнику повторно вручено требование исполнить решение суда.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 Центрального РОСП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФКП «Российская государственная цирковая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, ФКП «Российская государственная цирковая компания» привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице ФИО4 судебным приставом-исполнителем было вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ по требованию от ДД.ММ.ГГГГ должником не исполнена возложенная на него в судебном порядке обязанность, связанная с обеспечением пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и реконструкцию объекта капитального строительства Федерального Казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» «Реконструкция здания филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» - «Волгоградский государственный цирк» по адресу: Российская Федерация, Волгоградская область, г.Волгоград, ...» постановлено осуществить в 2021-2024 годах бюджетные инвестиции за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в проектирование и реконструкцию объекта капитального строительства федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» - «Волгоградский государственный цирк» по адресу: Российская Федерация, Волгоградская область, г.Волгоград, ... (мощность подлежащая вводу, - 6 825 кв.м., срок ввода в эксплуатацию – 2024 год). Заказчиком-застройщиком в отношении объекта является Публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства».

ДД.ММ.ГГГГ стал известен победитель торгов по выполнению работ по проектированию, реконструкции и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Реконструкция здания филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» - «Волгоградский государственный цирк» по адресу: Российская Федерация, Волгоградская область, г.Волгоград, ...». По итогам запроса предложений лучшей признана заявка ООО «Наследие», с кем и заключен контракт ГК №... от ДД.ММ.ГГГГ.

16.12.2022г. с Публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства» заключен передаточный акт объекта недвижимого в целях его реконструкции, по которому ФКП «Росгосцирк» передал, а ППК «Единый заказчик в сфере строительства» принял на время выполнения реконструкции в безвозмездное пользование объект недвижимого имущества, а именно: здание расположенное по адресу: Российская Федерация, Волгоградская область, г.Волгоград, ....

По условиям технического задания контракта предусмотрено выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе установка системы водяного пожаротушения, а также работ указанных в решении Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., срок сдачи-приемки до конца 2024 года.

Указанные обстоятельства объективно препятствовали исполнению решения суда в установленный в требовании судебного пристава – исполнителя срок – 16.01.2023г., что не получило должной оценки должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении.

Определением Центрального районного суда г. Волгограда от 13.02.2023г. ФКП «Российская государственная цирковая компания» предоставлена отсрочка исполнения решения суда, сроком до 31.12.2024г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина ФКУ «Росгосцирк» в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку решение суда не исполняется по уважительной причине в связи с комплексной реконструкцией здания цирка.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКП «Российская государственная цирковая компания» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 26.11, 29.10, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФКП «Российская государственная цирковая компания» по ч.2.1 ст. 17.15Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галахова И.В.