Дело № 2а-6816/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2022 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Сотнам Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО7 к Мэрии г. Кызыла, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» о признании незаконными акта обследования и заключения муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам, ссылаясь на то, что документов о признании жилого дома аварийным, а именно заявления от собственников, нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, план жилого помещения с его техническим паспортом, а также заключения специализированных организаций, проводившей обследование отсутствуют. Нет информации, что к работе в комиссии привлекались с правом совещательного голоса собственники жилого помещения. Нет информации об их уведомления о дате, месте и времени проведения обследования. Истцы с соответствующим заявлением не обращались, документы не подавали, иных лиц об этом не уполномочивала. Комиссия с 2011 году самостоятельно с превышением полномочий вынесла заключение, с заключением не ознакомила собственников. Просит признать незаконным акт обследования и заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ.
Административные истцы ФИО2, ФИО3-С., представители административных ответчиков Мэрии г. Кызыла, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» о месте и времени судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили, поэтому суд рассматривает дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Согласно пункту 33 данного Положения (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых актов) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Исходя из пунктов 42,45,47,48,49 положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.
Оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными, либо непригодными для проживания, либо пригодным для проживания после проведения капитального ремонта.
Пункт 7 Положения, регулирующий порядок создания межведомственной комиссии и ее состав, устанавливает, что к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в некоторых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправлепния решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. При этом указанным выше Положением предусмотрено, что проведение такого обследования производится по инициативе собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам отнесенным к их компетенции, а также с участием собственника в работе межведомственной комиссии с правом совещательного голоса.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 30,8 кв.м., является ФИО2, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла Межведомственной комиссией вынесено заключение о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе его эксплуатации (износ более 80%), фундамент – бетонные, имеются местами – трещины, перекрытие – несущие – балки; перегибы от старости и усталости; практически все несущие деревянные конструкции отслужили свой нормативный срок. Стены имеют массовые недопустимые прогибы до 5,0 см; деформации фундамента, стен, несущих конструкций чердачного покрытия свидетельствуют об исчерпании их несущей способности вследствие старения и опасности обрушения здания дома в целом; кроме того, проект, по которому строился этот дом, не предусматривал антисейсмические мероприятия; инженерные системы дома (вентиляции, электроосвещение) не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, микроклимат жилых помещений (квартир) не соответствует необходимым санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам. Факт не соответствия санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене акта обследования и заключения муниципальной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом муниципальной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в комиссионном составе были признаны недействительными, вследствие чего отменены. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административное исковое заявление граждан о признании акта обследования и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания удовлетворено. Названные акт и заключение судом признаны незаконными и нарушающими права и законные интересы граждан. Решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оспариваемый жилой дом не подлежит внесению в федеральные, региональные программы по переселению, сейсмоусиления, не является многоквартирным домом.
Для подтверждения своих доводов, представитель административного ответчика представил заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на ее обращение, протокол межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным или непригодным для проживания и многоквартирного дома и аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что в настоящее время оспариваемые акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ №б/н и заключение муниципальной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №б/н о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными, отменены в связи с выявленными нарушениями п.п. 7,44,45,47,48,49,51, а также раздела III Положения №, с учетом того, что заключение в орган исполнительной власти и орган местного самоуправления не направлялось и ими в отношении многоквартирных домов какое – либо решение о дальнейшем его использовании не принималось.
В этой связи оснований для признания незаконными акта обследования и заключения муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №б/н не имеются, не нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, отсутствует предмет спора.
По изложенным обстоятельствам, требования административных истцов удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО8, ФИО9 к Мэрии г. Кызыла, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» о признании незаконными акта обследования и заключения муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 8 декабря 2022 года.
Судья А.М. Ооржак