24RS0002-01-2023-004672-39

Дело № 12-456/2023

РЕШЕНИЕ

<...> 21 декабря 2023 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Ачинского района Редьковой И.Ю. на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ачинского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от 16.10.2023 юридическое лицо – администрация Ачинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе ФС № 033294255 от 27.09.2019, выданном Ачинским городским судом по делу № 2-2333/2019, в срок до 10.08.2023, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица администрации Ачинского района Редькова И.Ю., действующая на основании доверенности от 09.01.2023, обратилась в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что требования исполнительного документа администрацией Ачинского района не исполнены по уважительным причинам.

С целью исполнения решения суда по делу № 2-2333/2019 в соответствии с пунктом 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, администрацией Ачинского района организовано нецентрализованное качественное холодное водоснабжение в населенных пунктах Причулымского сельсовета Ачинского района, а именно организован подвоз хозяйственно-питьевой воды из источников артезианские скважины в п. Малиновка Ачинского района. Подвоз воды осуществляется ООО «Ачинская районная сетевая компания». Указанная информация размещена на официальном сайте администрации Ачинского района: https://ach-raion.gosuslugi.ru/dlya-zhiteley/poleznye-materialy/aktualnaya-informatsiya/.

Учитывая изложенное, полагает, что решение Ачинского городского суда Красноярского края от 25.06.2019 по делу № 2-2333/2019 исполнено в полном объеме, о чем неоднократно был уведомлен СПИ с приложением соответствующих документов.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в службу судебных приставов 13.04.2023 направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением заявленных требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако 18.05.2023 в администрацию Ачинского района поступил ответ о том что, администрации Ачинского района необходимо обратится в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске для получения заключения по данному делу, хотя взыскателем по делу и исполнительному производству является Ачинский городской прокурор.

На основании изложенного, администрация Ачинского района обратилась в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске с вопросом о даче оценки о фактическом исполнении указанного решения суда в соответствии с законодательством, а также о выдаче заключения по данному делу.

Письмом от 25.07.2023 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске дана оценка по указанному делу, где подвоз хозяйственно-питьевой воды не может считаться организацией нецентрализованного водоснабжения согласно тексту резолютивной части решения суда и исполнительному документу.

В связи с этим, 27.10.2023 в Ачинский городской суд Красноярского края направлено заявление об исправлении описки в резолютивной части решения суда по гражданскому делу № 2-2333/2019.

Положение п. 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, закрепляющее обязанность органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения, носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения.

Таким образом, указанное положение закона не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств осуществления данной обязанности.

Законный представитель и защитник администрации Ачинского района, будучи извещенными надлежащим образом о судебном заседании, в суд не явились, заявлений, ходатайств в адрес суда не представили, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании выданного 27.09.2019 Ачинским городским судом исполнительного листа ФС № 033294255, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 27.11.2019 возбуждено исполнительное производство № 170373/19/24016-ИП в отношении должника администрации Ачинского района с предметом исполнения: обязать Администрацию Ачинского района организовать нецентрализованное качественное холодное водоснабжение населенных пунктов Причулымского сельсовета Ачинского района Красноярского края, а именно с. Ивановка, д. Нагорново, д. Борцы, д. Сосновое озеро, д. Зерцалы, д. Слабцовка, д. Крещенка, д. Курбатово в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Определением Ачинского городского суда от 11.12.2019 администрации Ачинского района предоставлена отсрочка исполнения решения Ачинского городского суда от 25.06.2019 сроком до 01.02.2020.

Определением Ачинского городского суда от 02.03.2020 администрации Ачинского района предоставлена отсрочка исполнения решения Ачинского городского суда от 25.06.2019 сроком до 01.06.2020.

Определением Ачинского городского суда от 28.10.2021 в удовлетворении требований администрации Ачинского района о прекращении исполнительного производства № 170373/19/24016-ИП отказано.

Определением Ачинского городского суда от 17.11.2023 в удовлетворении заявления администрации Ачинского района об исправлении описки в решении Ачинского городского суда от 25.06.2019 отказано.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 07.09.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб., должнику администрации Ачинского района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 30.09.2020 администрация Ачинского района была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (вступило в законную силу 13.10.2020).

Постановлениями врио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 07.09.2021, 28.03.2023 администрация Ачинского района была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Вступили в законную силу 18.09.2021, 11.04.2023.

Определением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 22.09.2023 администрации Ачинского района предоставлена рассрочка исполнения постановления врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 28.03.2023 о взыскании штрафа в сумме 50 000 рублей сроком на 03 месяца, начиная с 22.10.2023 по 22.12.2023.

15.06.2023 администрации Ачинского района вручено требование судебного пристава–исполнителя об исполнении исполнительного документа во вновь установленный срок до 10.08.2023.

По истечении указанного срока установлено, что требование исполнительного документа не исполнено, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт от 06.10.2023.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 06.10.2023 в отношении администрации Ачинского района протокола об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при составление которого участвовал защитник администрации Ачинского района.

Таким образом, факт неисполнения администрацией Ачинского района содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела. При этом юридическое лицо располагало достаточным временем для исполнения требований исполнительного документа.

Имеющие значение обстоятельства установлены должностным лицом службы судебных приставов в полном объеме, действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Для исполнения обязанностей, возложенных на администрацию Ачинского района решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией Ачинского района при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после наложения административного штрафа установлен должностным лицом службы судебных приставов на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Данных о том, что исполнение вступившего в законную силу решения суда отсрочено или приостановлено суду не представлено.

Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что является достаточным основанием для привлечения Администрации Ачинского района к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные заявителем жалобы обстоятельства об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта.

Сведений о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, материалы дела не содержат.

Администрация Ачинского района не исполняет судебный акт с 2019 года по настоящее время.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Ачинского района Красноярского края оставить без изменения, а жалобу защитника Редьковой И.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья С.Г. Насонов