№ 2-278-2022
36RS0027-01-2022-000455-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 августа 2022 года г. Павловск
Павловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи - Лесных Р.А.,
при секретаре – Омельченко Е.Е.,
с участием представителя истца адвоката Новиковой О.П.,
представителя ответчика – ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе Воронежской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе Воронежской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с данным иском, указывая, что в январе месяце 2021 года он обратился в ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как проработал на работе с тяжелыми условиями труда более 8 лет и имеет страховой стаж более 25 лет. <ДД.ММ.ГГГГ> ему исполнилось 57 лет, следовательно, для выхода на пенсию требуется 7 лет 6 месяцев специального стажа.
Решением комиссии ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе от 01.02.2021г. № 210000001100/24396/21 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что, по мнению ответчика, в специальный стаж не подлежит зачету период работы с 23.02.1989г. по 08.04.1997г. – работа в качестве каменщика в СМУ-70 «Стройтреста №7», так как он не предоставил документы, подтверждающие что он выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных списком не менее 80% рабочего времени.
Считает, что ответчиком незаконно исключён из специального стажа период его работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, так как <ДД.ММ.ГГГГ> ему исполнилось 58 лет, его специальный стаж составляет 6 лет 3 месяца, что является достаточным для назначения ему пенсии в 58 лет.
Он работал в строительной организации СМУ-70 «Стройтреста № 7» в период работы с 23.02.1989 г. по 08.04.1997 г. в течение полного рабочего дня. Организация неоднократно переименовывалась. СМУ-70 «Стройтреста № 7» занималась в основном строительством только новых объектов недвижимости, как промышленных сооружений, так и жилищных. В организации было несколько бригад: бригада каменщиков, штукатуров, монтажников, он работал бригаде каменщиков. Строительство объектов, которое велось организацией, осуществлялось только бригадами, так как объемы работ были масштабными и строительные объекты были большими. В городе Павловске за восемь лет его работы их организацией были построены: жилой дом № 11 в микрорайоне «Северный», здание Пожарной Части по ул. Восточная, Госпиталя Ветеранов. Строили жилые дома и работникам в этом доме были предоставлены квартиры, в том числе и ему.
С учетом уточненных требований, просит обязать ответчика включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы 6 лет 6 месяцев в период работы с 23.02.1989 г. по 08.04.1997 г. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда со дня возникновению права с <ДД.ММ.ГГГГ>.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца адвокат Новикова О.П. пояснила, что исходя из сведений в архивной справки ФИО2 выработан необходимый стаж 6 лет 3 месяца с учетом того, что он выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных списком не менее 80% рабочего времени, исходя из следующего: для периодов работы истца с февраля месяца 1989 года по 31 декабря 1991 года (до вступления в силу Списка N 2 от 1991 года) в СМУ-70 не требуется подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня работой по профессии, предусмотренной Списком N 2 от 1956 года, так как положения постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, в том числе о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, распространяются на Список N 2 от 1991 года и не относятся к Списку N 2 от 1956 года и составляет 2 года 10 месяцев.
Согласно архивной справки ФИО2 отработал в общей продолжительности: в 1992 году – 198 дней; в 1993 год – 207 дней; в 1994 год – 163 дня; в 1995 год – 217 дней; в 1996 год – 122 дня; в 1997 год – 34 дня, а всего 941 день.
Из производственных календарных дат за спорные периоды следует, что в 1992 году было 254 рабочих дня, а в месяц 21 день; в 1993 году – 253 рабочих дня, а в месяц 21 день; в 1994 году – 251 рабочих дня, а в месяц 20 день; в 1995 году – 251 рабочих дня, а в месяц 20 день; в 1996 году – 253 рабочих дня, а в месяц 21 день.
Считает, что если 941 день отработанных ФИО2 разделить на 21 рабочих дня, то получается, что ФИО2 выработал 3 года 8 месяцев.
3 года 8 месяцев + 2 года 10 месяцев = 6 лет 6 месяцев – отработано ФИО2 в СМУ-70 за период его работы с 23.02.1989 год по 08.04.1997 год.
Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе Воронежской области ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
На основании ч. 5 ст. 167, ст. 117 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Согласно статье 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Согласно раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, постоянно не менее 12 лет 6 месяцев при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы - мужчинам и за каждые 2 года женщинам.
Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ), период работы, подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Гражданам, занятым на работах в профессиях и должностях, дополнительно включенных в новые Списки, льготные пенсии могут быть назначены с учетом ранее выработанных периодов такой работы до 1 января 1992 г. в соответствии с пунктом 20 разъяснения N 1 (Приказ Минтруда России и Минсоцзащиты России от 08.01.92 N 3/235).
Работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков N 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.
При исчислении указанного стажа следует руководствоваться разъяснением Минтруда СССР от 16 апреля 1991 г. N 1 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10".
Согласно пункту 20 разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 8 января 1992 года N 1, утвержденного Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 8 января 1992 года (в редакции от 10 февраля 1993 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517" работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков N 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.
Положения о том, что под полным рабочим днем понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени содержались и в разъяснениях Министерства труда от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.
Учитывая, что данные разъяснения утверждены после 01.01.1992, тогда как истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, имели место до принятия указанных разъяснений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований требовать от истца подтверждения его полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку согласно действующему тот период времени законодательству, подтверждение полной занятости не требовалось. Следовательно, период работы истца с 23.02.1989 года по 01.01.1992 год – 2 года 10 месяцев подлежит включению в специальный стаж ФИО2
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5.
Пунктами 5, 6 указанных Правил предусматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Как усматривается из трудовой книжки (л.д. 12-13), являющейся согласно ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец ФИО2 с 23.02.1989 г. по 08.04.1997 г. работал каменщиком в СМУ-70 «Стройтреста №7».
Допрошенные в судебном заседании свидетели <ФИО>1 и <ФИО>2 показали, что работали вместе с истцом в СМУ-70 «Стройтреста №7» в специализированном звене комплексной бригады каменщиков.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, так как согласно записям в трудовых книжках они действительно работали в СМУ-70 «Стройтреста №7» одновременно с истцом.
Кроме того, показания свидетелей подтверждаются вступившими в законную силу решением Павловского районного суда Воронежской области от 20.04.2015 г. (л.д. 50-51) и решением Павловского районного суда Воронежской области от 13.01.2020 г. (л.д. 53-54).
Из архивной справки – выписки, выданной муниципальным архивом администрации Павловского муниципального района Воронежской области (л.д. 14) усматривается, что ФИО2 отработал полное количество дней в 1992 году – в феврале, мае, июне, августе, сентябре, декабре месяцах; в 1993 году – в феврале, сентябре, декабре месяцах, в 1994 году – в январе, октябре, ноябре месяцах, в 1995 году – в январе, феврале, апреле, августе, сентябре, декабре месяцах, 1996 году – в январе, ноябре, декабре месяцах, поэтому указанные периоды должны быть засчитаны истцу в специальный стаж в календарном порядке, что составляет 22 месяца или 1 год 10 месяцев.
Как видно из архивной справки, в остальные периоды истец работал в условиях неполной недели, так, в 1992 году в январе истец отработал 14 дней, в марте 16 дней, в апреле 10 дней, июле – 20 дней, ноябре 12 дней; 1993 году – в январе – 14 дней, марте – 15 дней, апреле – 20 дней, мае – 2 дня, июне -19 дней, июле 20 дней, августе – 19 дней, октябре 14 дней, ноябре 18 дней; в 1994 году – в марте 10 дней, мае – 10 дней, июне – 12 дней, июле 18 дней, августе 20 дней, сентябре – 17 дней, декабре – 11 дней; 1995 году – марте 18 дней, мае – 19 дней, июне 7 дней, июле – 11 дней, октябре – 14 дней, ноябре – 18 дней; в 1996 году – в феврале - 8 дней, в марте – 14 дней, апреле – 3 дня, сентябре – 11 дней; октябре – 21 день, в 1997 году в январе – 16 дней, феврале – 12 дней, марте – 6 дней. Каких-либо сведений о работе истца в указанные периоды на условиях неполного рабочего времени архивная справка не содержит.
При таких обстоятельствах, указанные спорные периоды в той же организации и в той же должности подлежат включению в специальный стаж по фактически отработанному времени в соответствии с п. 6 Правил № 516.
<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 исполнилось 58 лет. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ его специальный страховой стаж должен составлять не менее 6 лет 3 месяца. Однако, с учетом включения указанных спорных периодов работы в специальный стаж истца, к моменту достижения им указанного возраста им не выработан необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает необходимым отказать ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии с 23.01.2022 г.
Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ – отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, в лице клиентской службы (на правах отдела) в Павловском районе Воронежской области включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы:
- с 23.02.1989 года по 01.01.1992 год – 2 года 10 месяцев;
- в календарном порядке – 01.02.1992г.- 29.02.1992г., 01.05.1992г. – 31.05.1992г., 01.06.1992г. -30.06.1992г., 01.08.1992г. -31.08.1992г., 01.09.1992г. -30.09.1992г., 01.12.1992г.- 31.12.1992г., 01.02.1993г. – 28.02.1993г., 01.09.1993г. – 30.09.1993г., 01.12.1993г.- 31.12.1993г., 01.01.1994г. – 31.01.1994г., 01.10.1994г. – 31.10.1994г., 01.11.1994г. – 30.11.1994г., 01.01.1995г. – 31.01.1995г., 01.02.1995г. – 28.02.1995г., 01.04.1995г. – 30.04.1995г., 01.08.1995г. – 31.08.1995г., 01.09.1995г. – 30.09.1995г., 01.12.1995г.-31.12.1995г., 01.01.1996г. – 31.01.1996г., 01.11.1996г.-30.11.1996г., 01.12.1996г. – 31.12.1996г., всего 1 год 10 месяцев.
- по фактически отработанному времени – в 1992 году в январе 14 дней, в марте 16 дней, в апреле 10 дней, июле – 20 дней, ноябре 12 дней; 1993 году – в январе – 14 дней, марте – 15 дней, апреле – 20 дней, мае – 2 дня, июне -19 дней, июле 20 дней, августе – 19 дней, октябре 14 дней, ноябре 18 дней; в 1994 году – в марте 10 дней, мае – 10 дней, июне – 12 дней, июле 18 дней, августе 20 дней, сентябре – 17 дней, декабре – 11 дней; 1995 году – марте 18 дней, мае – 19 дней, июне 7 дней, июле – 11 дней, октябре – 14 дней, ноябре – 18 дней; в 1996 году – в феврале - 8 дней, в марте – 14 дней, апреле – 3 дня, сентябре – 11 дней; октябре – 21 день, в 1997 году в январе – 16 дней, феврале – 12 дней, марте – 6 дней.
В удовлетворении остальной части иска ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 26.08.2022 г.
Председательствующий Р.А. Лесных