Решение по делу № 2А-215/2023 от 23.03.2023 - о признании незаконным и отмене постановления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>» от <дата> о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Насибуллиной И.А., с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>, в котором просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок пять суток и обязать ответчика устранить правовые последствия. Свои требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что его вызывают на комиссию, по прибытии на которую начальник колонии зачитал рапорт о выявленном нарушении ДД.ММ.ГГГГ об изъятии часов. До этого времени он не знал о составлении рапорта, и дать объяснения ему никто не предлагал. ДД.ММ.ГГГГ при обходе швейного участка начальник цеха ФИО4 объявил, что начальником колонии даны указания о сборе и сдаче часов, имеющихся в личном распоряжении, до ДД.ММ.ГГГГ, после чего будут составлены рапорты о нарушении. Спустя некоторое время, на швейный участок зашел начальник колонии ФИО5 Он (ФИО2) обратился к ФИО5 с вопросом о том, как будет происходить сдача часов, поскольку им было написано заявление ДД.ММ.ГГГГ о сдаче часов и отправке их его родственникам, на которое ему не ответили. Он показал это письмо начальнику учреждения, который обязал сдачи часы ему, пояснив, что их положат в его личные вещи. Акт об изъятии не составлялся, квитанцию о приеме личных вещи ему не дали. На комиссии по водворению в штрафной изолятор врач не присутствовал, его не осмотрели и не сделали заключение о возможности нахождения в штрафном изоляторе. Полагает, что начальник учреждения не должен был применять такую строгую меру наказания, так как сам установил срок для сдачи запрещенных предметов добровольно до ДД.ММ.ГГГГ, а ранее он обращался к начальнику отряда о сдаче этих часов и было оформлено письменное заявление.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила суду отзыв, в котором указала, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>. Постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в нарушении установленного порядка отбывания наказания, за которое к нему применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Основанием для назначения наказания послужил рапорт начальника цеха ЦТАО ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> майора внутренней службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при обходе швейного участка № осужденный ФИО2 имел при себе наручные часы. Своими действиями ФИО2 нарушил требования приложения № раздела 2 пункта 12.12. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 отказался давать письменные объяснения по поводу нарушения установленных правил отбывания наказания. Постановление о водворении в штрафной изолятор объявлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись. Полагает, что факт совершения ФИО2 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений нашел свое подтверждение, сотрудниками исправительного учреждения соблюдена процедура привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, вид наложенного взыскания соответствует степени и тяжести совершенному нарушения.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО2, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктом 12.12 пункта 12 приложения № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осуждённым к лишению свободы запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать. Согласно приложению N 3 к настоящим Правилам, к таким вещам относятся, в том числе, и часы.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее тридцати дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1). Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

Из представленного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного начальником цеха ЦТАО ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> ФКУ ИК-12 ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при обходе швейного участка № было выявлено, что осужденный ФИО2 имеет при себе наручные часы, о чем составлен акт изъятия наручных часов марки «Casio» у данного осужденного, подписанный сотрудниками ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>: ФИО4, ФИО7, ФИО8 При выявленном нарушении установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО2 объяснения давать отказался, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным сотрудниками ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>: ФИО4, ФИО7, ФИО8 Данное нарушение зафиксировано на переносной видеорегистратор №-дсп. За совершение указанного нарушения ФИО2 водворен в штрафной изолятор на пять суток без права вывода на работу на основании постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление объявлено осужденному ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись ФИО2 Своими действиями осужденный ФИО2 нарушил раздел 6 подпункта 12.12 пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправленных учреждений, утвержденных настоящим приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Доводы административного истца о том, что к нему предвзято относятся сотрудники исправительного учреждения, что он отдал часы добровольно начальнику исправительного учреждения ФИО5, и что администрацией исправительного учреждения нарушаются его права не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Процедура привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности соблюдена, так как отказ ФИО2 от дачи объяснений зафиксирован актом от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскание в виде водворения в штрафной изолятор наложено ДД.ММ.ГГГГ, то есть на третий день после совершения ФИО2 нарушения, уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с характером и тяжестью совершенного нарушения. Постановление объявлено осужденному в день его вынесения. Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 за время отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе и за аналогичные нарушения порядка отбывания наказания.

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданным фельдшером ФИО9, осужденный ФИО2 по состоянию здоровья мог содержаться в штрафном изоляторе.

Доводы осужденного ФИО2 о том, что он обращался на имя начальника учреждения с заявлением о принятии у него часов и отправлении их бандеролью родственникам ДД.ММ.ГГГГ опровергаются материалами личного дела осужденного, из которого следует, что ксерокопия такого заявления появилась в материалах личного дела после того как к ФИО2 была применена мера дисциплинарного взыскания, на ксерокопии заявления отсутствует отметка о том, что данное заявление было подано сотрудникам администрации исправительного учреждения в указанный ФИО2 срок.

По смыслу положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В ходе судебного разбирательства такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Денисова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.