Дело № 2а-5545/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 14 октября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, просит признать недействительным и не соответствующим Земельному кодексу РФ решение МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ИНН <***>), изложенное в письме от 11.07.2022 №13/9761 об отказе ФИО2 в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора от 28.02.2020 №756-РМЭ/2020 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности общей площадью 1597 кв.м, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, д.Загуры (участок 183) кадастровый <номер> и обязать административного ответчика не позднее 5 рабочих дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу заключить с административным истцом дополнительное соглашение к договору аренды №756-РМЭ/2020 от 28.02.2020 земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210108:406, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, д.Загуры (участок 183), предусматривающее продление срока действия договора аренды №756-РМЭ/2020 на 3 года-до 19.02.2026.

В обоснование административного иска указано, что 28.02.2020 между МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее- МТУ Росимущества) и ФИО4 на основании распоряжения МТУ Росимущества от 28.02.2020 №13-120-рз был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №756-РМЭ/2020. По условиям договора ФИО4 во временное владение и пользование был предоставлен сроком до 19.02.2023 земельный участок площадью 1597 кв.м с кадастровым номером 12:04:0210108:406, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, д.Загуры (участок 183), вид разрешенного использования:для жилищного строительства. На земельном участке имеется объект незавершенного строительства: фундамент. Согласно п.4.4.1 договора арендатор обязан в срок до 19.02.2023 обеспечить завершение начатого строительства объекта жилого назначения. Договор в установленном порядке зарегистрирован в ЕГРН. 03.12.2021 ФИО4 заключил с ФИО2 договор о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору, уведомив арендодателя. В связи с тем, что объект незавершенного строительства (фундамент) длительное время простаивал, соответственно, проверка его безопасности, надежности и износа стала возможна только после зимнего сезона- вторая половина мая 2022 года. После проведения необходимых исследований была выявлена необходимость частичного демонтажа, замена конструкции в целях продолжения дальнейшего строительства. С учетом того, что в весенне-летний период ряд дорог закрыт для движения грузового транспорта и спецтехники, действием режима повышенной готовности на территории Республики Марий Эл, экономическим кризисом, перебоями/длительной задержкой с поставками материалов выполнение данных работ затягивается. В настоящий момент строительство ведется, однако с учетом норм и правил строительства объективно следует, что к 19.02.2023 строительство не будет завершено. ФИО2, ссылаясь на положения пункта 3 статьи 8 Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 18.03.2022, обратилась к арендодателю с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору о продлении срока действия договора на три года. РешениемМТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, оформленным письмом от 11.07.2022 №13/9761, в продлении срока действия договора аренды было отказано. Данный отказ административный истец считает не соответствующим закону.

В судебное заседаниеадминистративный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности и ордера, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске и в дополнении к нему.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Также указала на пропуск срока на обращение с иском в суд, поскольку ранее письмом от 11.05.2022 МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области сообщало ФИО2 о том, что арендатором уже было реализовано право на продление действия договора аренды земельных участков путем заключения новых договоров.

В судебное заседаниезаинтересованное лицо ФИО4 не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, 23.06.2011 между Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и ОАО «Маригражданстрой» был заключен договор аренды №334 земельного участка, находящегося в федеральной собственности. Согласно п.1.1 договора предметом договора являлся земельный участок площадью 1597 кв.м с кадастровым номером 12:04:0210108:406, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, дер.Загуры, участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала (участок 183). Согласно п.4.1 договора участок предоставлен во временное владение и пользование на срок с 20.06.2011 по 19.02.2020.

На основании договора от 17.12.2013 №325-13/04 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №334 от 23.06.2011 ОАО «Маригражданстрой» передало права и обязанности арендатора ФИО9 в отношении земельного участкаплощадью 1597 кв.м с кадастровым номером 12:04:0210108:406, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, дер.Загуры, участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала (участок 183).

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2017 оставлено без изменения определение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.05.2017 по делу №А38-5097/2013, которым по заявлению конкурсного управляющего ОАО «Маригражданстрой» ФИО8 признано недействительной сделкой соглашение о зачете взаимной задолженности от 17.12.2013 на сумму 6414227 руб.21 коп. и применены последствия недействительности сделки.

Письмом от 24.12.2019 конкурсный управляющий ОАО «Маригражданстрой» ФИО8 сообщил МТУ Росимущества о том, что ФИО9 возвратил в ОАО «Маригражданстрой» права и обязанности в отношении 16 земельных участков, в том числе в отношении земельного участка площадью 1597 кв.м с кадастровым номером 12:04:0210108:406, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, дер.Загуры, участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала (участок 183).

03.02.2020 между конкурсным управляющим ОАО «Маригражданстрой» ФИО8 и ФИО4 заключен договор №1 уступки права аренды, согласно которому ФИО4 приобрел право аренды земельного участка площадью 1597 кв.м с кадастровым номером 12:04:0210108:406, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, дер.Загуры, участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала (участок 183), со сроком аренды до 19.02.2020.

14.02.2020 в Межрегиональное территориальное управление ФАУГИ в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от ФИО1 поступило заявление заключении соглашения о продлении договоров аренды земельных участков, в том числе и в отношении земельного участка площадью 1597 кв.м с кадастровым номером 12:04:0210108:406.

Распоряжением МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 28.02.2020 №13-120-рз ФИО4 предоставлены в аренду сроком с 20.02.2020 по 19.02.2023 земельные участки, в том числе земельный участок площадью 1597 кв.м с кадастровым номером 12:04:0210108:406, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, дер.Загуры (участок 183).

На основании данного распоряжения 28.02.2020 между МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №756-РМЭ/2020. Согласно п.1.1 договора ФИО4 предоставлен в аренду земельный участокплощадью 1597 кв.м с кадастровым номером 12:04:0210108:406, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, дер.Загуры (участок 183). Согласно п.2.1 договора срок аренды установлен с 20.02.2020 по 19.02.2023.

03.12.2021 между ФИО4 (арендатор) и ФИО2 (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №756-РМЭ/2020 от 28.02.2020, согласно которому арендатор передал, а новый арендатор принял все права и обязанности по договору аренды земельного участка №756-РМЭ/2020 от 28.02.2020 (земельный участок площадью 1597 кв.м с кадастровым номером 12:04:0210108:406, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, дер.Загуры (участок 183).

Письмом от 21.12.2021 ФИО11 уведомил МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о передаче прав и обязанностей по договорам аренды, в том числе по договору №756-РМЭ/2020 от 28.02.2020.

30.04.2022 ФИО2 обратилась в МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области с заявлением о заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков, в том числе к договору №756-РМЭ/2020 от 28.02.2020, предусматривающих продление сроков действия договоров на 3 года-до 19.02.2026,ссылаясь на положения статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Письмом от 11.05.2022 МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области сообщило ФИО2 о том, что арендатором уже было реализовано право на продление действия договоров аренды земельных участков путем заключения новых договоров. В данном письме также указано, что МТУ Росимущества направило обращение в Центральный аппарат Росимущества (г.Москва) с просьбой дать пояснения в части применения ФЗ №58 от 14.03.2022. После получения ответа МТУ Росимущества вернется к рассмотрению вопроса о возможности продления договоров аренды.

09.06.2022 ФИО2 обратилась в Управление земельных отношений Росимущества о решении вопроса по продлению срока действия договоров аренды земельных участков.

Письмом от 22.06.2022 Управление земельных отношений Росимущества направило обращение ФИО2 для рассмотрения в установленном порядке в рамках соответствующих полномочий в МТУ Росимуществав Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Письмом от 11.07.2022 №13/9761 МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области сообщило о невозможности продления договоров аренды земельных участков ввиду того, что арендатором было реализовано право на продление действия договоров аренды земельных участков путем заключения новых договоров.

Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктами 1 и 2 части 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 58-ФЗ) предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, до 01.03.2023 потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно частям 4, 5 ст.8 Закона N 58-ФЗсрок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Закон № 58-ФЗ вступил в силу 14.03.2022 и свидетельствует о государственной поддержке добросовестных арендаторов земельных участков.

Вопреки доводу административного ответчика ранее заключенныедоговоры аренды, которые расценены ответчиком как реализация права на продление срока действия договоров аренды, не препятствует административному истцу обратиться с требованием в рамках Закона N 58-ФЗ.

При этом условия заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, предусмотренные частью 3 ст.8 Закона N 58-ФЗ соблюдены: срок действия договора аренды земельного участка не истек, сведения о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка отсутствуют.

Довод ответчика о пропуске срока для обращения в суд признается несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установленный законом срок для обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.Так, административным истцом оспаривается отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка, изложенный письме от 11.07.2022, иск в суд подан 19.09.2022, то есть в пределах трех месяцев, установленных ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Ссылка ответчика на то, что о нарушении своего права ФИО2 узнала в мае 2022 года, в связи с чем срок обращения в суд пропущен признается несостоятельной.Так, письмом от 11.05.2022 МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области сообщало ФИО2 о том, что арендатором уже было реализовано право на продление действия договора аренды земельных участков путем заключения новых договоров. Между тем административным истцом обжалуется решение ответчика, изложенное в письме от 11.07.2022, срок для обжалования которого не пропущен.

С учетом установленных обстоятельств, и вышеприведенных норм права суд признает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Истцом за подачу настоящего искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком по операции от 19.09.2022. Таким образом, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

признать незаконным отказМежрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка №756-РМЭ/2020 от 28.02.2020, изложенный письме от 11.07.2022 №13/9761.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области не позднее 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО3 соглашение к договору аренды земельного участка №756-РМЭ/2020 от 28.02.2020 о продлении срока его действия на три года до 19.02.2026.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт серии 8801 <номер>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 18 октября 2022 года.

Решение19.10.2022