УИД: 69RS0039-01-2023-003581-32
Дело №12-229/2023
Решение
27 декабря 2023 года г. Тверь
Судья Пролетарского районного суда г.Твери Сайкова М.Н.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2(ФИО1),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 (ФИО1) на постановление административной комиссии г. Твери от 09 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях",
установил:
постановлением административной комиссии г.Твери от 09 ноября 2023 года №0321271323110988000006254 ФИО2 (ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Согласно данному постановлению, 27 октября 2023 года в 10 час. 15 мин. на территории с зелеными насаждениями в районе дома, по адресу: <...>, (координаты: широта 56,850917, долгота 35,829584) было размещено транспортное средство марки «TOYOTA COROLLA», государственный регистрационный знак № свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником (владельцем) которого является ФИО2, тем самым нарушен п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 (ФИО1) обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить.
Свою жалобу мотивирует тем, что земельный участок, где было размещен автомобиль, является участком МКД, который входит в состав общего имущества собственников помещений, пределы пользования земельным участком, является исключительной прерогативой общего собрания собственников помещений МКД. Собственниками помещений МКД при проведении общего собрания 24 мая 2014 года и 31 августа 2016 года было принято решение об увеличении размера парковки, согласно которого место размещения автомобиля заявителя является парковкой. На данном участке отсутствует как газон, так и зеленые насаждения.
В возражениях на жалобу председатель административной комиссии г.Твери ФИО3 указал, что транспортное средство ФИО2 27.10.2023 в 10-15 час. было размещено на участке территории с открытым грунтом, отдельно стоящим деревом и естественной растительностью. Координаты места совершения административного правонарушения соответствуют координатам автомобильной дороги общего пользования местного значения «пр-д Переволоцкий» г.Твери. Точка пересечения координат находится вблизи границ земельного участка, сформированного под многоквартирным домом №26 корп.1 по ул.ФИО4 г.Твери, идентифицированного кадастровым номером 69:40:0300022:5. Решений об организации на данном участке автомобильной дороги общего пользования «пр-д Переволоцкий» г.Твери об организации парковки собственником данной дороги не принималось, соответствующих распорядительных актов департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери не издавалось. Дорожные знаки, обозначающие стоянку, в данном месте не устанавливались, в схеме организации дорожного движения г.Твери отсутствуют. Согласно данным ГИС ЖКХ в составе общего имущества многоквартирного дома №26 корп.1 по ул.ФИО4 г.Твери стоянок, парковок или парковочных мест не имеется.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Представитель административной комиссии г.Твери, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не направил. При таких обстоятельствах, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, исследовав материалы дела, возражения, прихожу к следующему выводу.
Пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации.
В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 «Об утверждении Правил благоустройства г. Твери» утверждены Правила благоустройства г. Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории г. Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).
Пунктом 1.5 указанных Правил установлено, что газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность.
Согласно абзацу 4 пункта 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается: передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.
В силу абзаца 10 пункта 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.
Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, явилось нарушение абзаца 4 пункта 6.9 и абзаца 10 пункта 6.149 Правил, а именно 27 октября 2023 года в 10 час. 15 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома, по адресу: <...>, (координаты: широта 56,850917, долгота 35,829584) было размещено транспортное средство марки «TOYOTA COROLLA», государственный регистрационный знак № зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото - и видеосъемки «Дозор МП» №118-006-266, свидетельство о поверке № С-СП/14-09-2022/186036996 со сроком действия поверки до 13 сентября 2024 года.
Вместе с тем, с данным выводом коллегиального органа согласиться нельзя исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО предусмотрена ответственность за нарушением утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений. Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства. Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение правил благоустройства территорий. Субъективная сторона указанного правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
Согласно материалам дела (карточки учета транспортного средства), собственником транспортного средства марки «TOYOTA COROLLA», государственный регистрационный знак №, является ФИО2
Согласно, представленным заявителем документам, Департаментом архитектуры и строительства администрации г.Твери 21.04.2014 было сообщено о возможности размещения гостевых парковок по решению общего собрания жителей дома №26 корп.1 по ул.ФИО4 г.Твери на закрепленном за многоквартирным домом земельным участке с кадастровым номером 69:40:0300022:5. Протоколом от 24.05.2014 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, принято решение об организации парковки. Протоколом общего собрания жильцов дома №26 корп.1 по ул.ФИО4 г.Твери от 31.08.2016 принято решение о дооборудовании парковки для автотранспорта. 20.09.2017 от жителей дома №26 корп.1 по ул. ФИО4 г.Твери направлено обращение с просьбой не закладывать парковочные стоянки «поребриком».
Из ответа Администрации города Твери от 29.11.2023 следует, что согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра, точка с координатами широта 56,8850917, долгота 35,829584 находится на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300022:5, который относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования-жилой дом. На топографическом плане местоположение т/с определено ориентировочно и находится на территории газона.
Из письменных пояснений административной комиссии следует, что какие-либо дорожные знаки, обозначающие стоянку по адресу: <...>, отсутствуют.
Согласно ответа Главархитектуры Тверской области (дело №12-251/2023) земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300022:5 отображен в функциональной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами. В параметрах зоны застройки генерального плана отсутствует информация о зеленых насаждениях. Главархитектура Тверской области сведениями об использовании территории в качестве газона по представленным координатам не обладает.
Сопоставляя сведения из Администрации Тверской области, из отдела архитектуры и городской эстетики администрации города Твери, Главархитектуры Тверской области, документы, представленные заявителем, суд приходит к выводу, что достоверных доказательств указывающих, что транспортное средство марки «TOYOTA COROLLA», государственный регистрационный знак № находилось на придомовой территории, на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома, по адресу: <...>, (координаты: широта 56,850917, долгота 35,829584), коллегиальным органом суду не представлено.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
Приведенные взаимосвязанные нормы не предполагают возможности привлечения к административной ответственности лица без установления его виновности в совершении конкретного административного правонарушения, которая должна быть указана в постановлении о назначении административного наказания как одно из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении.
При установленных обстоятельствах полагаю, что наличие в действиях ФИО5 состава правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 КоАП РФ Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» совокупностью, имеющихся в деле доказательств не подтверждена, а имеющиеся сомнения толкуются в пользу лица в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из вышеизложенного, постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу по п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии г.Твери от 09 ноября 2023 года №0321271323110988000006254 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 (ФИО1) отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.
Судья М.Н.Сайкова