Дело № 2а-2-263/2022 №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года р.п. Лысые Горы
Саратовской области
Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,
при секретаре судебного заседания Кривовой Л.Е.,
с участием: помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области Резвина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не установке указателей направления движения к источнику противопожарного водоснабжения, в не очистке участков местности от сухой растительности и возложении обязанности по устранению указанных недостатков,
установил:
и.о. прокурора Лысогорского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше иском. В обоснование иска, указывал на то, что прокуратурой Лысогорского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Лысогорского муниципального района Саратовской области требований законодательства в сфере охраны лесов, степей и населенных пунктов от пожаров.
Согласно п.п.7 и 7.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориям; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности и другие.
Согласно чч.1-3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
Пунктом 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 установлено, что направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
В соответствии с п.63 Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
Пунктом 67 Правил установлено, что правообладатели земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Пунктом 70 Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова и до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, владеющие, пользующиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой растительности, валежника, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
В силу ст. 73 Правил руководитель организации, лица владеющие, пользующиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
Установлено, что на момент проведения проверки направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным в <...> не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети энергоснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
В границах <...> не произведена очистка участков местности от сухой растительности, камыша и покос травы. Также установлено, что расположенные в р.п. Лысые Горы участки местности, прилегающие к лесу по ул. Сенная, ул. Парковая, мкр. Олимпик не очищены от сухой травянистой растительности либо не отделены от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района не созданы (обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг данного населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
Кроме того, имеется естественный водоисточник – р. Живая Рельня, однако подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к водоисточнику отсутствует.
Прокуратурой по данному факту в адрес главы Лысогорского муниципального района вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Прокурор просил, признать незаконным бездействие администрации Лысогорского муниципального района по не установке указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным по ул. Озерная, ул. Заречная, ул. Советская р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района в соответствии с п.48 Правил; по не проведению очистки участков местности по ул. Тихонова, ул. Песчаная, ул. Кооперативная, ул. Сенная р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района от сухой растительности, камыша; по не созданию (обновлению) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района до начала пожароопасного периода вокруг данных населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров; по не проведению в по ул. Сенная, по ул. Парковая и мкр. Олимпик р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района мероприятий по очистке участков местности, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности либо не отделению участков местности, прилегающих к лесу от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером; по не оборудованию в соответствии с п.75 Правил подъезда к естественному водоисточнику р. Живая Рельня, расположенному в р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Возложить на администрацию Лысогорского муниципального района обязанность : установить в соответствии с п. 48 Правил указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным по Озерная, ул. Заречная, ул. Советская р.п. Лысые Горы Лысогорского района; провести очистку участков местности по ул. Тихонова, ул. Песчаная, ул. Кооперативная, ул. Сенная р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района от сухой растительности, камыша и покос травы; создать (обновить) в целях исключения возможного перехода пригодных пожаров на территорию р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района до начала пожароопасного периода вокруг данных населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; провести по ул. Сенная, по ул. Парковая и мкр. Олимпик р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района мероприятия по очистке участков местности, прилегающих к лесу от сухой травянистой растительности либо по отделению участков местности, прилегающих к лесу от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером; оборудовать в соответствии с п.75 Правил подъезд к естественному водоисточнику р. Живая Рельня, расположенному в р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время.
Помощник прокурора Лысогорского района Саратовской области в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявленные требования прокурора признала полностью, о чем представила суду соответствующее заявление, в котором также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
Представителем административного ответчика представлено заявление о признании административного иска в полном объеме, которое приобщено к материалам дела.
В силу положений частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Суд, принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175 - 180 КАС РФ,,
решил:
признать незаконным бездействие администрации Лысогорского муниципального района:
по не установке указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным по ул. Озерная, ул. Заречная, ул. Советская р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района в соответствии с п.48 Правил;
по не проведению очистки участков местности по ул. Тихонова, ул. Песчаная, ул. Кооперативная, ул. Сенная р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района от сухой растительности, камыша;
по не созданию (обновлению) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района до начала пожароопасного периода вокруг данных населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров;
по не проведению в по ул. Сенная, по ул. Парковая и мкр. Олимпик р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района мероприятий по очистке участков местности, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности либо не отделению участков местности, прилегающих к лесу от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером;
по не оборудованию в соответствии с п.75 Правил подъезда к естественному водоисточнику р. Живая Рельня, расположенному в р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Возложить на администрацию Лысогорского муниципального района обязанность :
установить в соответствии с п. 48 Правил указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным по Озерная, ул. Заречная, ул. Советская р.п. Лысые Горы Лысогорского района;
провести очистку участков местности по ул. Тихонова, ул. Песчаная, ул. Кооперативная, ул. Сенная р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района от сухой растительности, камыша и покос травы;
создать (обновить) в целях исключения возможного перехода пригодных пожаров на территорию р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района до начала пожароопасного периода вокруг данных населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
провести по ул. Сенная, по ул. Парковая и мкр. Олимпик р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района мероприятия по очистке участков местности, прилегающих к лесу от сухой травянистой растительности либо по отделению участков местности, прилегающих к лесу от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером;
оборудовать в соответствии с п.75 Правил подъезд к естественному водоисточнику р. Живая Рельня, расположенному в р.п. Лысые Горы Лысогорского муниципального района для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.
Судья: Л.С. Трапезникова