Дело № 2а-374/2023
76RS0008-01-2023-000027-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2023 года г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.о. г. Переславль-Залесский к Переславскому РОСП УФССП по Ярославской области, старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1, УФССП по Ярославской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Представитель администрации г.о. г. Переславль-Залесский обратился в суд с административным иском к Переславскому РОСП УФССП по Ярославской области, старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1, УФССП по Ярославской области, просит уменьшить размер, взыскиваемого с истца исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика <номер скрыт> от 27.12.2022г. на 12500 рублей.
Требование мотивировано тем, что администрация г.о. г. Переславль- Залесский является должником по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП от 09.11.2022, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Переславским районным судом по делу №2-659/2021 от 28.10.2021 об обязании Администрации городского округа г. Переславля- Залесского осуществить постановку земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Болшево городского округа г.Переславль-Залесский Ярославской области, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. 20.01.2022 УМС администрации г.о. г.Переславля-Залесского в Арбитражный суд Ярославской области было подано заявление к ООО «Надежда-С» об установлении местоположения границ земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Болшево и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в части пересечения с границами земельного участка, занятого общественным кладбищем. Пересечение границ земельного участка препятствовало исполнению решения суда №2-659/2021 от 28.10.2021. 22.08.2022 Переславским районным судом по делу №А82-818/2022 вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Управления муниципальной собственности Администрации города Переславля-Залесского. В настоящее время прорабатывается вопрос о дальнейшем исполнении решения Переславского районного суда по делу №2-659/2021 от 28.10.2021. В связи с неисполнением истцом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, ответчик постановлением <номер скрыт> от 27.12.2022, поступившим в Администрацию города Переславля-Залесского № х. 03.01-14751/22 от 27.12.2022., установил исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба Администрацией г.Переславля-Залесского не направлялась. В рассматриваемом случае Администрация города Переславля-Залесского не бездействовала, был сформирован земельный участок, занятый общественным кладбищем, устанавливалось местоположение границ земельных участков, также проводилась работа по исключению сведений о местоположении границ в части пересечения с границами земельного участка, занятого общественным кладбищем. Администрацией города Переславля-Залесского были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, свидетельствующие о намерении добровольно исполнить обязательства. Принимая во внимание все перечисленные обстоятельства, взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Требования основаны на положениях ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Представитель административного истца администрации городского округа г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик начальник отделения- старший судебный пристав Переславского РОСП ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, причина неявки суду не известна.
Представители административных ответчиков УФССП России по Ярославской области, Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области извещены, не явились, причины неявки суду не известны.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
На основании исполнительного документа исполнительного листа, выданного Переславским районным судом по делу №2-659/2021 от 28.10.2021, судебным приставом-исполнителем 09.11.2022 года возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП. Предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа г. Переславля- Залесского осуществить постановку земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Болшево городского округа г.Переславль-Залесский Ярославской области, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.8-10 решение суда). Решение вступило в законную силу 28.10.2021 года.
20.01.2022 УМС администрации г.о. г.Переславля-Залесского в Арбитражный суд Ярославской области было подано заявление к ООО «Надежда-С» об установлении местоположения границ земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Болшево и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в части пересечения с границами земельного участка, занятого общественным кладбищем. Пересечение границ земельного участка препятствовало исполнению решения суда №2-659/2021 от 28.10.2021 (л.д.11-13).
Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу №А82-818/2022 от 22.08.2022 года, Управлению муниципальной собственности администрации г.о. г.Переславля-Залесского в иске отказано (л.д. 14-16).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 декабря 2022 года с должника Администрации городского округа г.Переславля-Залесского Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Постановление получено администрацией г.о. г.Переславль-Залеский 27.12.2022г. (л.д.5 постановление).
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
По общему правилу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Одно из таких изъятий предусмотрено непосредственно в ч. 13 ст. 30 данного Федерального закона для случаев предъявления к исполнению исполнительных документов, в которых установлен срок исполнения: срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в таком исполнительном документе; если же исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 N 01-8, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу и содержанию постановления должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Таким образом, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таких доказательств административным истцом суду не представлено.
Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Суд соглашается с доводом административного истца о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на величину, предельно установленную законом - 12 500 рублей.
При этом суд учитывает, что администрацией г. Переславля-Залесского были приняты меры для надлежащего исполнения обязательства, свидетельствующие о намерении добровольного исполнения.
Таким образом, в рамках требования исполнительного документа должником проводятся работы, направленные на исполнение решения суда.
В соответствие с разъяснениями Пленума Верховного Суда (п.74 Постановления от 17.11.2015г. № 50) уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановления старшего судебного пристава Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1 <номер скрыт> от 27.12.2022 года на 12500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Калиновская В.М.
Мотивированное решение изготовлено 14.02.2023 года.