Решение по делу № 2-5628/2024 от 24.04.2025

Дело 2-706/2025

УИД 47RS0005-01-2024-006573-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Думчевой А.Б.,

при секретаре Блиновой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Департаменту Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области» о признании границы земельного участка установленной,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании границы земельного участка установленной.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит изолированная часть жилого дома блокированной застройки (блок-секция) площадью 55 кв. м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>. С 1992г. жилое помещение находилось в оперативном управлении ФГУ «Северо-западный лесхоз». В 2006г. ФИО1 заключил договора социального найма. В 2007 году ФГУ «Северо-Западный лесхоз» был путем реорганизации включен в ЛОКП «Ленобллесхоз», то есть права и обязанности на жилой дом ФГУ «Северо-Западный лесхоз» перешли ЛОКП «Ленобллесхоз».

В ходе оформления земельного участка под указанную изолированную часть жилого дома блокированной застройки (блок-секция) в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1615 кв.м..

Решением об отказе в предоставлении услуги, КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 04 марта 2024г. № ОЗ-3010 ему было отказано на том основании, что изолированная часть жилого дома блокированной застройки (блок-секция) расположена в соответствии с правилами землепользования и застройки МО «Город Выборг» в территориальной зоне ТР-2 – зоны скверов, парков городских садов.

Истец просит суд признать установленной границу земельного участка площадью 1615,0 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной Муниципальным казенным учреждением «Районный информационный центр» муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области:

<данные изъяты>

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности, изолированная часть жилого дома блокированной застройки (блок-секция) 1992 года постройки, площадью 55 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>. С 1992г. жилое помещение находилось в оперативном управлении ФГУ «Северо-западный лесхоз». В 2006г. ФИО1 заключил договора социального найма. В 2007 году ФГУ «Северо-Западный лесхоз» был путем реорганизации включен в ЛОКП «Ленобллесхоз», то есть права и обязанности на жилой дом ФГУ «Северо-Западный лесхоз» перешли ЛОКП «Ленобллесхоз».

В ходе оформления земельного участка под указанный жилой дом в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1615 кв.м..

Письмом от 04 марта 2024г. № ОЗ-3010 было сообщено, что Решением об отказе в предоставлении услуги, КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в предварительном согласовании отказано на том основании, что изолированная часть жилого дома блокированной застройки (блок-секция) расположена в соответствии с правилами землепользования и застройки МО «Город Выборг» в территориальной зоне ТР-2 – зоны скверов, парков городских садов.

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей. (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 июля 2018 г. N 4-КГ18-49).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Следовательно, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признается в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права. Вместе с тем, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Северо-Западного лесничества Ленинградской области зарегистрировано 28 февраля 2005 года, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации №, что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права от 27 ноября 2009 года.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01 января 2017 года признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда является ранее возникшим и в силу статьи 69 Федерального закона от 13 мая 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» существует и признается юридически действительным.

Из разъяснений, данных в письме Росреестра от 24.12.2018 № 19-12996-ВС/18 «О направлении информации» и в письме Минэкономразвития России от 21.11.2018 № Д23и- 6249 по вопросу применения положений федеральных законов, измененных Федеральным законом от 29 июля 2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в государственных реестров и установления принадлежности земельного определенной категории земель», следует, что ч. 1 ст. 4.7 Федерального закона действие Лесного кодекса Российской Федерации» участка, на котором расположен объект недвижимости возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН и использование которого не связано с использованием лесов осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 4.7 Федерального закона № 201-ФЗ если застроенный лесной участок подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

В отношении предусмотренного статьей 3.5 Закона № 137-Ф3 согласования схемы расположения, подготовленной с целью образования застроенного лесного участка, отмечается, что пунктом 1 статьи 3.5 Закона № 137-Ф3 прямо установлено, что согласование схемы расположения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, осуществляется только в случае образования земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

Таким образом, согласование схемы расположения участка из земель лесного фонда, находящихся в соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в рамках переданных ему полномочий в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время на территории Ленинградской области указанные полномочия закреплены за Комитетом постановлением Правительства Ленинградской области от 31 юля 2014 года № 341.

Предоставление застроенного лесного участка с учетом положений пункта 1 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется Росимуществом. Здесь необходимо отметить, что учитывая ограничение лесных участков в обороте в соответствии положениями статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление Росимуществом застроенных лесных участков гражданам возможно только на правах аренды.

В силу требований п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ спорного земельного участка с правообладателями смежного земельного участка является обязательным.

Разрешая спор об определении границ земельных участков, следует исходить из того, что местоположение границы земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно п. 14 ст. 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 10 указанного закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» до 01 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 08 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 08 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 08 августа 2008 года; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

Доказательств предъявления требований к истцу или администрации об истребовании спорной части земельного участка истца из их владения в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В данном случае согласно части 3 ст. 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

До 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года;

2) смежным земельным участком является лесной участок.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с п. 2 ч. 4 названной статьи земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

Согласно части 5 указанной статьи положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года.

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка (часть 4 ст. 14 Закона).

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 08 августа 2008 года (часть 5 статьи 14 Закона).

Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8 статьи 14 Закона).

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории) (часть 10 статьи 14 Закона).

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (часть 12 статьи 14 Закона).

В случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.

Таким образом, суд считает требование истца о признании границы земельного участка установленной подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Департаменту Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области» о признании границы земельного участка установленной удовлетворить.

Признать установленной границу земельного участка площадью 1615 кв.м., под изолированную часть жилого дома блокированной застройки (блок-секция), категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной Муниципальным казенным учреждением «Районный информационный центр» муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Копия верна

Судья Думчева А.Б.

Секретарь Блинова Е.Э.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-706/2025.