РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Киселёвой Н.А.,

при секретаре Корсаковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-517/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Генеральной прокуратуре РФ о признании требования незаконным, признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд и по изложенным в административном исковом заявлении основаниям просит суд признать незаконными решения Генеральной прокуратуры РФ по ограничению доступа к информационному ресурсу https://prosleduet.media/, признать незаконными действия Роскомнадзора по ограничению доступа к сайту https://prosleduet.media/ и обязать устранить допущенное нарушение путем направления операторам связи уведомления о незамедлительном возобновлении доступа к указанному ресурсу.

Суд, выслушав в настоящем судебном заседании объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является владельцем домена https://prosleduet.media/, журналистов и главным редактором указанного издания.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9).

Порядок ограничения, возобновления доступа к информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с нарушением закона, закреплен в ст.15.3 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Положениями указанной статьи данного закона на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, возложена обязанность по выполнению действий по направлению редакции сетевого издания, оператору связи, провайдеру хостинга или иному лицу, обеспечивающему размещение в сети Интернет информационного ресурса, уведомления и требования о необходимости удаления запрещенной информации.

В соответствии с полномочиями, предоставленными ст.15.3 ФЗ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Генеральной прокуратурой РФ в Роскомнадзор направлено требование от 08.05.2023г. №27-31-2023/Треб221-23 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, перечисленным в требовании, в также в случае воспроизведения аналогичных материалов на других Интернет-сайтах также об ограничении к ним доступа. Как указано в требованиях, в ходе мониторинга сети Интернет выявлены материалы о размещении заведомо ложной общественно значимой информации (о проводимой специальной военной операции), которая создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозу массового нарушения общественного порядка, общественной безопасности. Данная информация не соответствует действительности, формирует у граждан панические настроения, создает предпосылки к массовым нарушениям общественного порядка и общественной безопасности.

После получения указанного требования административным ответчиком Роскомнадзором 10 мая 2023 года направлено уведомление о нарушении порядка распространения информации (осуществление указанных действий предусмотрено ст.15.3 Федерального закона N149-ФЗ). Уведомление направлялись в адрес административного истца электронной почтой на принадлежащие ему адреса электронной почты. Затем, доступ к вышеуказанному Интернет-ресурсу заблокирован Роскомнадзором.

Вышеизложенные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, ничем не опровергнуты.

Вышеописанное требование Генеральной прокуратуры РФ от 08.05.2023г. вынесено в пределах предоставленных законом полномочий и при наличии достаточных к тому оснований. Действия Роскомнадзора по ограничению доступа к информационному ресурсу https://prosleduet.media/ соответствуют закону, совершены во исполнение предоставленных законодательством полномочий.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. N228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, является Роскомнадзор.

Согласно п.6.5 Положения о Роскомнадзоре, последний с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения, имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

В соответствии с п. 3.5 Положения об Управлении Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций осуществляет взаимодействие с Генеральной прокуратурой РФ в рамках реализации ст. 15.3 Федерального закона N149-ФЗ, а также в соответствии с п.3.9 Положения об Управлении организует взаимодействие с провайдерами хостинга, владельцами сайтов в сети "Интернет", а также иными лицами, обеспечивающими размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", информационных ресурсов посредством направления уведомлений в соответствии с положениями статей 10.1, 10.5, 10.6, 15.1, 15.1.1 - 15.3, 15.8, 15.9 Федерального закона N149-ФЗ.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что факт распространения на Интернет-ресурсе https://prosleduet.media/ заведомо ложной общественно значимой информации подтвержден в ходе судебного разбирательства, данная информация добровольно владельцем ресурсе не была удалена, вопреки направленным Роскомнадзором уведомлениям, меры по ограничению доступа к ранее названному Интернет-ресурсу в полной мере соответствуют целям защиты прав граждан, основ конституционного строя и безопасности общества и государства.

В силу положений п.1 ст.227 КАС РФ, для признания незаконными ненормативного правового акта, действий (бездействия), решений органа государственной власти необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Генеральной прокуратуре РФ о признании требования незаконным, признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья