Дело № 2а-1281/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курчатов Курской области 29 декабря 2022 года
Курчатовский городской суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Голубятниковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Свиридовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Брянской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 5 по Брянской области (далее МИФНС России № 5 по Брянской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 2137 рублей 12 копеек, а именно: пени по налогу на имущество в сумме 25 рублей 67 копеек, земельный налог за 2016-2018 годы в сумме 1760 рублей 00 копеек, пени по земельному налогу в сумме 351 рубля 45 копеек, ссылаясь на то, что административный ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС России № 5 по Брянской области и является плательщиком налога на имущество с физических лиц и земельного налога. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога и пени от 15.11.2017 года № 34568, от 05.07.2019 года № 46044, от 11.02.2019 года № 16577, от 25.06.2020 года № 23242, от 28.02.2018 года № 9308, которые до настоящего времени не исполнены. Поскольку в порядке досудебного урегулирования спора задолженность в добровольном порядке не была погашена в полном объеме, МИФНС обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье. Определением мирового судьи судебного участка № 43 Навлинского судебного района Брянской области от 26.11.2021 года МИФНС было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ. Налоговым органом утрачена возможность взыскания в судебном порядке указанной недоимки в связи с истечением предусмотренного законом срока для взыскания указанных платежей. Правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию и списывать ее наделены налоговые органы на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания; такой судебный акт выносится по результатам обращения налогового органа с соответствующим иском в суд.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. В административном иске просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причинах его неявки суду не известны.
Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать. К такому выводу суд пришел, исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.
Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ.
В силу п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент исполнения обязательств по уплате налога) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент исполнения обязательств по уплате налога) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, а также плательщиком земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком.
Как следует из материалов дела, в адрес административного ответчика направлялись налоговые уведомления:
№ 80890097 от 29.07.2016 года об уплате земельного налога в общей сумме 729 руб., налога на имущество физических лиц в общей сумме 100 руб. со сроком уплаты до 01.12.2016 года;
№ 18891934 от 14.07.2017 года об уплате земельного налога в сумме 730 руб. 00 коп. за 2016 год со сроком уплаты до 01.12.2017 года;
№ 10714274 от 24.06.2018 года об уплате земельного налога в размере 730 руб. 00 коп. за 2017 год;
№ 66989857 от 22.07.2019 года об уплате земельного налога в размере 300 руб. 00 коп. за 2018 год.
В связи с тем, что обязанность по исполнению налогового законодательства в части уплаты налогов ФИО1 нарушена, ему были направлены требования об уплате налога и пени:
№ 34568 от 15.11.2017 года на сумму задолженности 93 руб. 62 коп. со сроком уплаты до 22.02.2018 года;
№ 9308 от 28.02.2018 года на сумму задолженности: недоимки - 730 руб. 00 коп., пени - 16 руб. 69 коп. со сроком уплаты до 24.04.2018 года;
№ 16577 от 11.02.2019 года на сумму задолженности: недоимки -730 руб. 00 коп., пени – 12 руб. 93 коп. со сроком уплаты до 13.03.2019 года;
№ 46044 от 05.07.2019 года на сумму задолженности: пени - 306 руб. 49 коп. со сроком уплаты до 01.11.2019 года;
№ 23242 от 25.06.2020 года на сумму задолженности: недоимки - 300 руб. 00 коп., пени – 12 руб. 18 коп. со сроком уплаты до 17.11.2020 года.
Факт направления административному ответчику указанных требований подтверждается сведениями из информационной базы АИС Налог-3 ПРОМ.
Поскольку направленные административному ответчику требования не исполнены им в установленные в них сроки, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание налоговых платежей и санкций с налогоплательщика.
Определением мирового судьи судебного участка № 44 Навлинского судебного района Брянской области от 26.11.2021 года МИФНС России № 5 по Брянской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 налоговых платежей и санкций, в связи с пропуском налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).
Судом установлено, что срок на добровольное исполнение последнего требования от 25.06.2020 года был установлен до 17.11.2020 года, тем самым налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее 17.05.2021 года, однако административный иск был направлен в суд 29.09.2022 года.
Межрайонная ИФНС России № 5 по Брянской области просит восстановить пропущенный срок для подачи административного иска, в связи с отсутствием иных возможностей взыскания задолженности.
Однако доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска административным истцом срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом суду не представлено.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Действующим законодательством предусмотрен механизм восстановления процессуального срока только в исключительных случаях по обстоятельствам, непосредственно связанным с личностью заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и др.).
Учитывая изложенное, суд считает, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Таким образом, суд считает причины пропуска срока для обращения в суд не уважительными.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Брянской области к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (ИНН №, паспорт № № № выдан 08.09.2017 года Отделением УФМС России по Курской области в Курчатовском районе) о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям: пени по налогу на имущество в сумме 25 рублей 67 копеек; земельный налог за 2016-2018 годы в сумме 1760 рублей 00 копеек; пени по земельному налогу в сумме 351 рубля 45 копеек, а всего в общей сумме 2 137 рублей 12 копеек, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 12 января 2023 года.
Судья: Н.В. Голубятникова