УИД 65RS0004-01-2025-000711-56

Дело № 2-540/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 17 сентября 2025 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Савиновой О.П.

при секретаре Овсий Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области, администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью Долинский муниципальный округ Сахалинской области (далее КУМС МО Долинский МО) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В обоснование иска указала, что зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, которое предоставлено по месту работы в <данные изъяты> ее супругу. Указанное жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и снесено, однако, до настоящего времени, другим, пригодным для проживания жильем в рамках муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не обеспечена, в связи с чем просит возложить на КУМС МО Долинский МО обязанность предоставить ей, с учетом заявления об уточнений исковых требований от 3 сентября 2025 года, на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером жилой площади жилого помещения не менее 14,4 квадратных метров, в черте <адрес>.

Определением судьи от 7 августа 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Долинский муниципальный округ (далее администрация МО Долинский МО).

11 августа 2025 года администрацией МО Долинский МО представлены возражения по иску, в которых указано, что надлежащим ответчиком по делу является КУМС МО Долинский МО, на который возложена обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

В настоящее судебное заседание участвующие в деле лица не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ответчики посредством размещения информации о слушании по настоящему делу на официальном сайте Долинского городского суда Сахалинской области в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 16 Постановления от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», истец посредством телефонограммы, представитель истца под расписку. Представитель КУМС МО Долинский МО ФИО2 и представитель истца ФИО3 просят рассмотреть дело без своего участия, о чем имеются заявления, ФИО3 на удовлетворении иска настаивает.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Жилищным законодательством предусмотрено для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (при этом не упомянуты правовые основания проживания в таком помещении). В силу же части 4 статьи 15 данного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктом 49 Положения установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, признание дома аварийным является основанием для расселения жителей дома. При этом расселение граждан, проживающих в аварийном доме на условиях договора социального найма, производится в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых внеочередное предоставление жилых помещений гражданам, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, и расположенных в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является обязанностью органа местного самоуправления.

Как установлено судом, следует из собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, ФИО1 (до регистрации брака ФИО8) О.Н. и ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак, что подтверждается записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Бюро ЗАГС <данные изъяты>.

В 1992 году ФИО10., как работнику <данные изъяты>» было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, куда они совместно с ФИО1 вселились, а 14 августа 1992 года последняя в нем зарегистрировалась.

Заключением межведомственной комиссии администрации МО Долинский МО от 27 декабря 2011 года № дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, выводу из эксплуатации в установленном порядке.

Постановлением мэра муниципального образования городской округ «Долинский» № от 30 декабря 2011 года утверждено вышеназванное заключение межведомственной комиссии; КУМС МО ГО «Долинский» предписано подготовить списки граждан, подлежащих расселению во вновь строящиеся дома и списать, в том числе, спорный жилой дом, в связи с чем суд полагает доказанным довод истца о непригодности жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из ответа КУМС МО Долинский МО на запрос суда от 13 августа 2025 года следует, что дом № <адрес> значился в реестре муниципального имущества (в реестре по состоянию на 31 марта 2002 года, ранее реестр не утверждался), постановлением мэра № от 30 декабря 2011 года признан аварийным и подлежащим сносу, в адресную муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда не включался, исключен из реестра в 2013 году. Жилое помещение ФИО11 (иным лицам) взамен жилого помещения № в вышеуказанном доме не предоставлялось.

Однако данный ответ в части не включения дома в муниципальную программу опровергается ответом КУМС МО ГО «Долинский» от 11 января 2021 года на обращение ФИО1 из которого следует, что на основании заключения научно-проектного центра по сейсмостойкому строительству (<данные изъяты>), многоквартирный жилой дом <адрес> был включен в муниципальную целевую программу «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в муниципальном образовании городской округ «Долинский» на 2009-2013 года и на период 2017».

Граждане, зарегистрированные и фактически проживающие в жилых помещениях, расположенные в доме <адрес>, были расселены в рамках данной программы.

Таким образом, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, либо уничтожено в результате стихийного бедствия (пожара) обязанность по предоставлению другого жилого помещения возникает не в целях улучшения жилищных условий, когда размер предоставляемого жилого помещения определяется нормой жилой площади, а исключительно в связи с необходимостью расселения граждан из аварийного жилья, что предполагает предоставление всем гражданам, проживающим в нем на законных основаниях, жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 17 июля 2024 года ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с не подтверждением статуса малоимущего.

На основании постановления администрации МО ГО «Долинский» от 25 декабря 2024 года № истец признана малоимущей, что подтверждается уведомлением КУМС МО Долинский МО от 25 декабря 2024 года №.

У ФИО1 30 декабря 2011 года (после утверждения мэром МО ГО «Долинский» заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу) возникло право на обеспечение её вне очереди благоустроенным жилым помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Отделом ЗАГС <данные изъяты>, ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие у ФИО1 ордера на вселение в жилое помещение, не свидетельствует о незаконности её вселения в квартиру, по следующим основаниям.

В период вселения истца в жилое помещение (1992 год) действовал Жилищный кодекс РСФСР, статья 42 которого предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснено, что под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке.

Так как истец зарегистрирована в квартире 6 <адрес> с соблюдением положений о прописке, суд полагает, что, несмотря на отсутствие надлежащим образом оформленного решения о предоставлении мужу ФИО1 данного жилого помещения, в том числе и ордера на него, такого рода решение уполномоченным органом фактически было принято.

Учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> значилось в реестре муниципального имущества МО ГО «Долинский», ФИО1 была вселена и проживала в спорной квартире в качестве члена семьи нанимателя, состоит на регистрационном учете по указанному адресу, все жители, фактически проживавшие в указанном доме были расселены, в связи со сносом в 2013 году дом исключен из реестра, при этом доказательств признания истца утратившей право пользования ранее занимаемым жилым помещением, по основаниям, предусмотренным нормами права, регулирующими спорные правоотношения (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации), ответчиками не представлено, как не представлено доказательств выполнения органом местного самоуправления возложенной на него обязанности по обеспечению истца жилым помещением в связи со сносом многоквартирного дома, в котором он проживал.

Поскольку истец проживала в муниципальном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, зарегистрирована в нем по месту жительства с 1992 года, утратившей право пользования ранее занимаемого жилого помещения не признана, завершение муниципальной целевой программы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в муниципальном образовании городской округ «Долинский» на 2009-2013 года и на период 2017», в связи с расселением иных жильцов дома и его сносом, сами по себе не исключают право лица требовать обеспечения его жилым помещением в порядке, установленном статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, у истца возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения.

Согласно техническому паспорту на жилой дом <адрес>, жилая площадь жилого помещения 6 названного дома составляет 14,4 квадратных метров; сведения об общей его площади отсутствуют.

В связи с тем, что полномочия по решению вопросов по владению, распоряжению и пользованию муниципальным жилищным фондом в возложены на КУМС МО Долинский МО, суд именно не него возлагает обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение.

Не предоставление ФИО1 жилого помещения по договору социального найма длительное время является нарушением её прав на жилище. Неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, не лишает граждан требовать защиты их прав путем возложения на соответствующий орган обязанности по предоставлению им другого жилого помещения.

Из приведенных доказательств и анализа норм права следует, что конституционное право на жилище, гарантированное для каждого гражданина Российской Федерации, в отношении истца нарушено и подлежит восстановлению.

<данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ, администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, удовлетворить частично.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1, № года рождения (паспорт <данные изъяты>), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, на состав семьи из одного человека, размером жилой площади жилого помещения не менее 14,4 квадратных метров, в черте <адрес>, вне очереди.

ФИО1 в удовлетворении искового требования к администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Савинова

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2025 года.