Дело № 2а-423/2022
УИД 35RS0017-01-2022-000339-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2022 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Никольского и Кичменгско-Городецкого районов Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу от 30 июня 2022 года и действий призывной комиссии Вологодской области,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Никольского и Кичменгско-Городецкого районов Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу от 30 июня 2022 года и действий призывной комиссии Вологодской области.
В обоснование иска указал, что в рамках весеннего призыва 2022 года призывной комиссией в отношении его было принято решение о призыве на военную службу в Вооруженные силы РФ, он был признан годным к военной службе в Вооруженных силах РФ. Вместе с тем, при прохождении медицинского освидетельствования не было учтено его состояние здоровья, его жалобы, свидетельствующие о наличии у него заболевания в виде желудочковой экстрасистолии III по B.Lown. Указанное заболевание подпадает под ст. 42 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе. С учетом этого ему должна быть определена категория годности к военной службе «Д», он должен быть признан ограниченно годным к военной службе в Вооруженных силах РФ и освобожден от призыва. Считает диагноз, выставленный в результате обследования заведомо заниженным. На момент прохождения процедур медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии и признания его годным к военной службе, у него была и действует отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в химико-технологическом колледже очной форме обучения. Отсрочка оформлена до 30 июня 2022 года. Профессиональный психологический отбор в отношении его проведен не был. Считает, что ему не верно определена категория годности. Просит признать незаконным и отменить решение о призыве его на военную службу в Вооруженные силы РФ призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Никольского и Кичменгско-Городецкого районов Вологодской области, принятое в весенний призыв 2022 года, признать незаконными действия призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу в отношении его в период действия отсрочки от призыва на военную службу, обязать призывную комиссию выдать ему направление на медицинское освидетельствование.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия. В письменном отзыве исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указала, что 04 апреля 2022 года в рамках весеннего призыва 2022 года административный истец проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Никольского района, где был освидетельствован всеми врачами специалистами. По результатам освидетельствования был признан годным к военной службе, категория годности «А-1». После прохождения медицинского освидетельствования ФИО3 был направлен на заседание призывной комиссии. 30 июня 2022 года ФИО3 призван на военную службу. Решение принято единогласно: «Предназначить в СВ (выписка из протокола № ХХ от 30.06.2022 года). Врачебной комиссией не подтверждено наличие у ФИО1 заболеваний, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения годности. По результатам обследования ФИО4 составлен протокол. Считает, что в отношении ФИО1 итоговое заключение о годности к военной службе сделано верно, с учетом ранее проведенного обследования и всех имеющихся сведений в личном деле призывника.
Представитель заинтересованного лица, военный комиссар Никольского и Кичменгско-городецкого районов Вологодской области в судебное заседание не явился. Просил суд рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве указал, что 10 ноября 2022 года ФИО1 встал на воинский учет в военном комиссариате города Череповец и Череповецкого района Вологодской области.
Изучив доводы искового заявления, исследовав отзывы ответчика, заинтересованных лиц, письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате Никольского и Кичменгско-городецкого районов Вологодской области.
04 апреля 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Никольского муниципального района, по результатам которого признан годным к военной службе, категория годности «А-1».
Решением призывной комиссии Никольского района Вологодской области от 30 июня 2021 года решение нижестоящей призывной комиссии отменено, ФИО1 определена категория годности «А-1» (годен к военной службе), он призван на военную службу.
Изучив материалы гражданского дела, представленные документы личного дела призывника ФИО1, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Согласно пункта «a» статьи 42 графы 1 Расписания болезней четко определены критерии, в соответствии c которыми подтверждаeтся наличие болезни системы кровообращения. В соответствии с пунктом «a» статьи 42 графы 1 Расписания болезней относятся стойкие, не поддающиеся лечению нарушения ритма сердца и прoводимости (жeлудочкoвaя экстрасистолия III — V градации по E.Lown). Экстрасистолы — это преждевременные возбуждения с сокращения сердца или его отделов, импульс для которых исходит не из синyсовoго узла, a из другого отдела проводящей системы.
Врачами специалистами призывной комиссии Никольского района были исследованы все предоставленные ФИО3 медицинские документы, a именно: суточный мониторинг ЭКГ № ХХ выданный 15.04.2022 г., врачом - специалистом И.Ф. На основании данных суточного холтеровского мониторирования ЭКГ в заключении установлено: «Классификация экстрасистол по Lown — Wolff: класс_0. Значимых изменений ОТ не выявлено, среднее значение ОТ 377 мсек, значимых изменений сегмента ST не выявлено».
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу o том, что категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии c требованиями Расписания болезней, приложения к Положению o военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565.
Согласно положениям, содержащимся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Вместе с тем, административный истец, указывая, что страдает заболеванием, которое дает основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь гл. 22, ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Никольского и Кичменгско-Городецкого районов Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу от 30 июня 2022 года и действий призывной комиссии Вологодской области оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - О.А. Шмакова