Решение по делу № 2А-3335/2022 от 01.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

68RS0001-01-2022-003931-35

Копия

Дело №2а-3335/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение изготовлено 1 августа 2022 года)

1 августа 2022 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе судьи Толмачевой М.С., при секретаре Казарине Д.А., с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Стребкова А.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курской Таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

Установил:

Курская Таможня обратилась в Октябрьский районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, не уплаченных по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 449 573 руб. 65 коп. и пени в размере 449 573 руб. 65 коп.

В обосновании административных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при пересечении таможенной границы Таможенного союза в целях совершения таможенных операций «временный ввоз» в отношении принадлежащего лицу и зарегистрированного на территории Республики Молдова транспортного средства «» рег.знак №, VIN: №, 2004 года выпуска на таможенном посту МАПП Крупец Курской таможни подала пассажирскую таможенную декларацию №, как иностранное лицо (гражданка Республики Молдова), срок временного ввоза установлен до 13 января 2014 года.

В соответствии с положениями таможенного законодательства Курской таможней был составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ, произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей, размер которых составил 449 573 руб. 65 коп. (4.8 евро (единая ставка таможенных пошлин)*2148 (объем двигателя)*43.6039 (курс евро на момент ввоза автомобиля ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылаясь на положения ст.ст. 96, 356, 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, п.22 приложения № 3 к Соглашению между Правительством РФЮ Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», п. 15, Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу и отражения факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 311 просит взыскать с административного ответчика таможенные платежи в сумме 449 573 руб. 65 коп., а также начисленные в соответствии с действующим законодательством пени в сумме 449 573 руб. 65 коп., поскольку в соответствии с ч.8 ст. 72 Федерального закона № 289-ФЗ от 3 августа 2018 года размер пени не может превышать размер таможенных платежей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности на уплате которых начислены пени.

В судебное заседание представитель административного истца Курской таможни ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без его участия представителя таможни, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Стребков А.В. просил отказать в удовлетворении административных исковых требований как заявленных с пропуском срока на обращение в суд, а также в связи с хищением транспортного средства.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.1 ст. 34 Налогового кодекса РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и пункта 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенного тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов.

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 49 ТК ТС и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 5 названной статьи ТК ТС в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 6 статьи 358 ТК ТС также установлено, что в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Согласно статье 150 Федерального закона № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 ТК ТС).

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (часть 4 статьи 152 ТК ТС).

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (часть 5 статьи 152 ТК ТС).

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (часть 6 статьи 152 ТК ТС).

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 79 ТК ТС являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования урегулированы статьей 14 Соглашения, согласно которой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 14 Соглашения при этом установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную адрес и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при пересечении таможенной границы Таможенного союза в целях совершения таможенных операций «временный ввоз» в отношении принадлежащего лицу и зарегистрированного на территории Республики Молдова транспортного средства «» рег.знак №, VIN: №, 2004 года выпуска на таможенном посту МАПП Крупец Курской таможни подала пассажирскую таможенную декларацию №, как иностранное лицо (гражданка Республики Молдова), срок временного ввоза установлен до 13 января 2014 года.

Согласно данным ФТС России, указанный автомобиль в срок до 13 января 2014 года с территории Российской Федерации не вывозился.

По результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования Таможенным постом МАПП Крупец Курской таможни принято решение, которым установлен факт не вывоза временного ввезенного транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства: автомобиля «» рег.знак №, VIN: №, 2004 года выпуска.

В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей, на основании решения по результатам таможенного контроля временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/ТСЛП/0005 должностными лицами Курской таможни составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ, которым произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей, определенный в размере 449 573 руб. 65 коп., ответчику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, однако до настоящего времени платежи не уплачены, требование не исполнено.

Вместе с тем, при рассмотрение настоящего административного дела установлены следующие обстоятельства.

Постановлением следователя СО ОМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ по факту тайного хищения чужого имущества транспортного средства: «» рег.знак №.

Постановлением следователя СО ОМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие по вышеуказанному уголовному приостановлено, сотрудникам ОУР отдела МВД России по поручен розыск лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

Из справки следователя СО ОМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в СО ОМВД по возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ, в ходе предварительного следствия установлено, что в период времени с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ неустановленное лицо, имея корыстный умысел, направленный на тайное хищение чужого имущества, находясь по адресу: А тайно похитило автомобиль «» рег.знак №, VIN: №, 2004 года выпуска, принадлежащий ФИО1 В настоящее время данный автомобиль выставлен в розыск и до настоящего времени не обнаружен, предварительное следствие по уголовному делу приостановлено.

Из сообщения начальника регионального отдела информационного обеспечения ГИБДД УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактов регистрации автомобиля «» рег.знак №, VIN: №, 2004 года выпуска на территории субъектов Российской Федерации не значится. По данным системы автомобиль «» рег.знак №, VIN: № ДД.ММ.ГГГГ был выставлен в федеральный розыск, инициатор ЮЗАО ОВД МР Академический , с ДД.ММ.ГГГГ данный автомобиль находится в международном розыске по линии Интерпола.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 11 Соглашения при утрате временно ввезенных транспортных средств в период срока их временного ввоза, установленного таможенным органом, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается день утраты товаров, а если этот день не установлен - день регистрации органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.

Вышеуказанные нормативные предписания корреспондируют пункту 3 статьи 14 Конвенции о временном ввозе, заключенной в городе Стамбуле 26 июня 1990 года, к которой Российская Федерация присоединилась 18 апреля 1996 года, согласно которому действие режима временного ввоза может быть прекращено по просьбе заинтересованного лица, если это лицо приведет таможенным органам доказательство полного уничтожения или утраты товаров (включая транспортные средства) вследствие аварии или действия непреодолимой силы. В этом случае лицо, пользующееся льготами, связанными с временным ввозом, будет освобождено от уплаты ввозных пошлин и сборов.

Необходимо отметить, что лицо не может быть лишено возможности доказать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данного субъекта таможенных отношений препятствиями, находящимися вне его контроля, при том что он действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с его стороны к этому были приняты все меры.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12 мая 2005 года № 168-0 "По жалобе гражданина Эстонской Республики ФИО3 на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 283, 319 и 320 Таможенного кодекса Российской Федерации", хищение транспортного средства (в отличие от повреждения) вообще исключает возможность его вывоза с таможенной территории Российской Федерации, поскольку в такой ситуации транспортное средство у декларанта отсутствует фактически.

Не отождествляя саму по себе обязанность по уплате таможенных платежей с юридической ответственностью, Конституционный Суд Российской Федерации, также, указал, что возложение обязанности по уплате таможенной пошлины и пени за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, приобретает вид имущественной ответственности за несоблюдение требований об обязательном вывозе временно ввезенных товаров (пункт 1 статьи 214 Таможенного кодекса РФ), возлагаемой на потерпевшего за сам факт совершения преступления в отношении его имущества, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства.

Поэтому в данном случае правоотношений применима правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о том, что ответственность за таможенное правонарушение не может возлагаться без вины.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей, может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого невозможен его обязательный вывоз. При этом судам необходимо проверять, обращалось ли лицо в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также выяснять иные обстоятельства, связанные с выбытием транспортного средства из владения декларанта, в том числе учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, принимать во внимание частоту угонов (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Иное означало бы возложение финансовых обременений на потерпевшего при не обеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством, тем самым увеличивая имущественный вред, причиненный потерпевшему от преступления, и создало бы предпосылки для нарушения статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 35 (часть 1) и 52 Конституции РФ.

Учитывая приведенные положения законодательства, действующего в период спорных правоотношений, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного ответчика от обязанности по уплате таможенных платежей, поскольку административный ответчик ФИО1 не исполнила обязанность по вывозу транспортного средства ввиду факта хищения автомобиля, подтвержденного постановлениями о возбуждении уголовного дела и его приостановлении, а также справкой следователя следственного отдела.

Таким образом, судом установлено, что имеются основания для признания факта утраты вышеуказанного личного автомобиля по независящим от ФИО1 обстоятельствам и освобождении ФИО1 от обязанности по уплате таможенных платежей, поскольку эта утрата не связана с ее волей, а вызвана исключительными обстоятельствами, наступление которых ФИО1 не могла предвидеть - противоправными действиями третьих лиц, совершивших кражу автомобиля, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Курской Таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени в общей сумме 899 147 руб. 30 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева