59RS0003-01-2022-002953-81
Дело № 2а –3073/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ершова С.А., при секретаре Карлышевой К.П., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Отиновой М.И., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
установил:
Прокурор Кировского района г. Перми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края было установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» (с диагнозом .......). По информации МРЭО ГИБДД Пермского края ФИО1 выдано водительское удостоверение № № (категория «В, В1(AS), С, С1, М») на право управления транспортным средством. Поскольку в результате наличия у ФИО1 права управления транспортным средством создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, при этом пояснил, что состоит на учете в ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» на основании собственного обращения с просьбой поставить его на учет.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с сентября 2020 года с диагнозом: «.......». Нуждается в лечении, диспансерном наблюдении, реабилитации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении лиц с диагнозом» синдром зависимости» принимает врачебная комиссия при наличии стойкой объективно подтвержденной ремиссии не менее трех лет.
Выслушав административного истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проведенной прокуратурой Кировского района г.Перми проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.
В частности, установлено, что 10.03.2018 ФИО1 выдано водительское удостоверение № № (категория «В, В1(AS), С, С1, М») на право управления транспортным средством.
По данным ГБУЗ ПК «Пермский краевой наркологический диспансер» от 05.10.2021 ФИО1 состоит на учете с диагнозом «.......».
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно статье 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года, "наркомания" является хроническим и затяжным психическим расстройством, препятствующим управлению транспортными средствами. Лица, страдающие наркоманией, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами. Водители авто-, мототранспортных средств, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии.
Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" установлены Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" установлены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ".
Согласно п. 2п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 г. N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно п. 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: не трех лет подтвержденной стойкой ремиссии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ- - F1x.2).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела участниками процесса не представлено.
Напротив, из представленных в материалы дела документов достоверно подтверждается, что ФИО1 состоит на наркологическом учете с диагнозом: «.......».
Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При этом ФИО1 не лишен права на повторное обращение в установленном законом порядке за получением водительских прав в случае улучшения состояния его здоровья с представлением необходимых для этого медицинских документов.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
Прекратить у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.
Судья С.А. Ершов