Решение по делу № 2-1-56/2024 от 02.04.2025

Дело № 2-1-56/2024

(УИД) 73RS0015-01-2025-000078-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Кузоватово 2 апреля 2025 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре Солтановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации товара (молочной продукции) ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот и возложении обязанности

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной продукции без её возврата в оборот.

Требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №) 08.11.2024, 06.12.2024 были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. В рамках указанных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru).

В результате проведения наблюдений установлено, что ИП ФИО1 в период 01.10.2024 по 31.10.2024 по адресу: 433881, <адрес>А, допустил 2 повторные продажи маркированной средствами идентификации молочной продукции (код товаров 04607055920404) на общую сумму 84 руб..

Кроме того, он же в период с 01.11.2024 по 30.11.2024 по вышеуказанному адресу допустил 19 повторных продаж маркированной средствами идентификации молочной продукции (код товаров 04610083912129, 04610083912167, 04607055920404, 04607055920640, 04607055920633) на общую сумму 668 руб.

В адрес ИП ФИО1 Управлением направлено предостережения о не допустимости нарушения обязательных требований (№1283 от 11.11.2024 и № 1502 от 09.12.2024

Управление полагает, что действия ИП ФИО1 по продаже товаров (молочной продукции) под одним и тем же кодом идентификации нарушает права неограниченного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информацмм о товарах, обеспечивающих возможность их правильного выбора и подлежит устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара (молочной продукции) ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В связи с чем, ссылаясь на ст. 7, 17, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 46 ГПК РФ, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной продукции без её возврата в оборот. Обязать ИП ФИО1 прекратить вышеуказанные нарушения и в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей Новоспасского района Ульяновской области через средства массовой информации или иным доступным образом.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2, действующая по доверенности в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.(л.д. )

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного разбирательства заблаговременно, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признает, в дальнейшем обязуется соблюдать требования к маркировке товаров. (л.д.51-53)

В соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области (novospasskiy.uln.sudrf.ru). С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 5 и 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представления ими информации об обороте таких товаров оператору информационной системы мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Национальная система прослеживаемости товаров (НСПТ) введена для исполнения Соглашения между странами ЕАЭС. Цель Соглашения - препятствовать использованию схем уклонения от уплаты таможенных и налоговых платежей. Для этого государства - члены ЕАЭС формируют национальные системы сбора, хранения и передачи сведений об определенных товарах и осуществляют обмен такими данными.

Правила «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее Правила маркировки товаров), определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Сведения о нанесении средств идентификации на товар до его ввода в оборот участники оборота направляют в систему «Честный знак» с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о маркировке которых не переданы или переданы с нарушением требований, считаются немаркированными (п. п. 9, 10 Правил маркировки товаров).

Согласно п. 26 Правил участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, предоставляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Молочная продукция согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке с 1 сентября 2021 года.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 (далее - Постановление), маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Участниками оборота молочной продукции являются, в частности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввод молочной продукции в оборот, и (или) оборот, и (или) вывод из оборота молочной продукции, а также приобретающие молочную продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), в том числе производители молочной продукции, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации, оказывающих при продаже товаров по образцам или дистанционным способом услуги почтовой связи в отношении почтовых отправлений с наложенным платежом либо услуги доставки товаров потребителям либо выступающих платежными агентами, не осуществляющими оборот маркированного товара, а также приобретающих либо реализующих (продающих) молочную продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод молочной продукции из оборота по таким сделкам).

Таким образом, в общем случае изготовители, продавцы и покупатели молочной продукции являются участниками оборота молочной продукции, в том числе и те, кто приобретает продукцию для целей, не связанных с последующей реализацией.

Пунктом 3 Правил участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июня 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.;

Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает порядок проведения проверок юридических лиц и ИП органами государственной власти. Согласно положениям указанного закона, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводится проверка, в обязательном порядке должны быть уведомлены об этом органом государственного или муниципального контроля в установленные данным законом сроки.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП: №, ИНН: №) с 23.01.2004, основным видом деятельности является (47.1) торговля розничная в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 12.02.2025 (л.д. 41-44).

Управление Роспотребнадзора в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №) 08.11.2024, 06.12.2024 были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. В рамках указанных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru).

В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП Щебетина Управлением были составлен акты № 74/751 от 08.11.2024 и № 94/870 от 06.12.2024 по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, а также направлены письменное предостережения о не допустимости нарушения обязательных требований №1283 от 11.11.2024 и № 1502 от 09.12.2024. (л.д. 8-26)

Таким образом, судом установлено, что действия ИН ФИО1 по продаже товаров (молочной продукции) под одним и тем же кодом идентификации нарушает права неограниченного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информацмм о товарах, обеспечивающих возможность их правильного выбора и подлежит устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара (молочной продукции) ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз. 7 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Согласно ст. 46 Федерального закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы", осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика довести, через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

Оснований для возложения такой обязанности до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, исходя из положений, закрепленных в ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199, 173 ГПК РФ, районный суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей Новоспасского района Ульяновской области действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №), выразившиеся в повторной реализации товара (молочной продукции) ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №) не допускать повторную реализацию товара (молочной продукции) ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот, как создающую опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей Новоспасского района Ульяновской области в будущем.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №) в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей <адрес> через средства массовой информации или иным доступным образом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №) в доход бюджета муниципального образования «Новоспасский район» государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Дементьева

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025