дело № 2а-61/2023

67RS0015-01-2023-000020-09

Решение

Именем Российской Федерации

п. Красный 08 февраля 2023 г.

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Капустина О.А.

при секретаре Мининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области к ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 10.01.2023 №, сославшись на следующее. Обжалуемым постановлением возбуждено исполнительное производство в связи с неисполнением должником постановления судебного пристава-исполнителя № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП. Обжалуемое постановление поступило в адрес Администрации 10.01.2023 через Единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом требования по основному исполнительному производству были фактически были исполнены, о чем административный ответчик был проинформирован письмом Администрации от 14.12.2022 № с приложением подтверждающих документов. В связи с чем, по мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель должен был окончить исполнительное производство, однако этого не сделал. Срок добровольного исполнения, указанный в постановлении, полученном должником 13.12.2022, составил 5 дней и по закону пристав по его истечении должен был направить в адрес должника постановление о взыскании исполнительского сбора. Такой документ в адрес должника в период с 18.12.2022 по 09.01.2023 в адрес должника не поступал. По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем нарушен порядок назначения исполнительского сбора, предусмотренный действующим законодательством.

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области, а в качестве заинтересованного лица – конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал доводы административного иска в полном объеме.

Представители административных ответчиков ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, а также административный ответчик судебный пристав–исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, своих возражений относительно административного иска суду не представили.

Заинтересованное лицо конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» ФИО3 в судебное заседание также не прибыл, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков (представителей) и заинтересованного лица.

Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 статьи 27 названного закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

По делу установлено, что на основании исполнительного листа № № от 19.07.2022, выданного Арбитражным судом Смоленской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 20.07.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области. Предмет исполнения: признать незаконным бездействие Администрации, выражающееся в непринятии мер, направленных на определение управляющей организации в отношении многоквартирных домов в п. Красный по адресам: <адрес> и обязать ответчика принять меры, предусмотренные жилищным законодательством по определению управляющей организации в отношении указанных многоквартирных домов. Постановлением судебного пристава должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения им настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП поступило в адрес Администрации 13.12.2022.

Письмом от 14.12.2022 с приложением подтверждающих документов Администрация проинформировала судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о фактическом исполнении исполнительного документа по исполнительному производству от 20.07.2022 №-ИП.

Между тем 30.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2022.

В ходе судебного разбирательства установлено, что копия вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 30.09.2022 в адрес административного истца не поступала.

Административными ответчиками документов, подтверждающих получение Администрацией копии постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока от 30.09.2022, суду не представлено.

При этом согласно представленным административным истцом доказательствам копия вышеуказанного постановления от 20.07.2022 о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена им только 13.12.2022.

В связи с неисполнением должником постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока, 10.01.2023 судебным приставом–исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, которое в этот же день было получено административным истцом через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Анализируя представленные в дело доказательства, суд отмечает, что на момент получения (13.12.2022) административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 20.07.2022 №-ИП, возложенная решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.10.2021 на Администрацию обязанность, фактически была исполнена в полном объеме, о чем 14.12.2022 был письменно проинформирован судебный пристав-исполнитель.

Кроме того, копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока от 30.09.2022 в адрес административного истца не поступала, данное обстоятельство материалами дела не подтверждено.

Статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Между тем в мотивировочной части оспариваемого постановления отсутствует дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Представленные суду сведения, с учетом того, что факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства в срок до 30.09.2022 должником отрицается, с очевидностью не подтверждают извещение последнего о возбуждении исполнительного производства в указанный период времени.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем при отсутствии у него сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Суд отмечает, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 г.

Таким образом, поскольку соблюдение необходимых условий для взыскания исполнительского сбора в рамках настоящего административного дела своего объективного подтверждения не нашло, оспариваемое постановление нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 10.01.2023 №, принятое в связи с неисполнением должником постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока, подлежит признанию незаконным и отмене.

С учетом установленных обстоятельств, административные исковые требования Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 № от 10 января 2023 г. о возбуждении исполнительного производства в связи с неисполнением должником постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2023 г.

Судья -подпись- О.А. Капустин