Решение по делу № 2А-3307/2023 от 25.07.2023 | Ленинский районный суд г. Курска (Курская область)

№ 2а-3307/13-2023 г.

46RS0030-01-2023-003847-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Кислинском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5, УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к УФССП России по Курской области. При этом указав, что он является стороной по исполнительному производству, в рамках которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об аресте принадлежащего административному истцу банковского счета в ПАО «Сбербанк России». В связи с чем, им было подано ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства и ходатайство о предоставлении информации о деятельности служебного пристава-исполнителя ФИО6 Указанное постановление нарушает права и законные интересы административного истца и противоречит действующему законодательству, а именно: Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и Административному регламенту. Просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем привлечения судебного пристава-исполнителя ФИО6 к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора с занесением в трудовую книжку.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО6 и АО «Спецавтобаза по уборке г.Курска».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5 исключена из числа заинтересованных лиц по делу и привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения- старший пристав ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО7

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было, посредством телефонограммы предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5 в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Курской области не явился, извещенный надлежащим образом о слушании дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Представитель заинтересованного лица АО «Спецавтобаза по уборке г.Курска» в судебное заседание не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом. Предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание не явился заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО6, извещенная надлежащим образом о слушании дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Заинтересованное лицо начальник отделения- старший пристав ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО7, извещенная надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлен не было.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве, ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 53 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей.

Единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы предусмотрены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682.

Согласно пункту 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 г. №682, сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

В силу пункта 6.1 указанной Инструкции в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, электронные сообщения, а также обращения в форме электронных документов).

Ответы на обращения, подготовленные структурными подразделениями центрального аппарата Службы, оформляются на бланках Службы, подписываются уполномоченными должностными лицами в установленном порядке (пункт 6.8 указанной Инструкции).

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 г. № 15-11.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5 на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №3 судебного района Центрального округа г. Курска, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника- ФИО1, в пользу взыскателя: АО «Спецавтобаза по уборке г. Курска», предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 7169,83 руб.

В ходе исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, на них получены ответы, вынесены: ДД.ММ.ГГГГ- постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ( об обращении взыскания на заработную плату), ДД.ММ.ГГГГ- постановление о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ- постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ- постановление о наложении ареста.

С ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было передано для исполнения от судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5 – судебному приставу-исполнителю ФИО6

С ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было передано для исполнения от судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО6 – судебному приставу-исполнителю ФИО5

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФССП России по ЦАО по Курской области с заявлением, в котором он просил ознакомить его с материалами исполнительного производства.

Данное обращение было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области.

На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5 был дан ответ, согласно которого было разъяснено о том, что с материалами исполнительного производства он либо его представитель может ознакомиться каждый вторник с 09.00 час до 13.00 час., четверг – с 13.00 час. до 18.00 час.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с материалами исполнительного производства, при этом указав, что листы не закреплены в папку, не прошиты, не пронумерованы, ничем не скреплены, каждый лист отдельным документом, уведомление о возбуждении исполнительного производства отсутствует, на ознакомление с материалами дела наложили арест на телефон.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано ходатайство в УФССП России по Курской области, в котором он просил выслать на его почтовый адрес: учредительные документы на создание УФССП России по Курской области, в частности УФССП России по ЦАО г. Курска; Устав УФССП России по ЦАО г. Курска с изменениями и дополнениями; положение об УФССП России по ЦАО г.Курска; приказ о принятии на службу судебного пристава ЦАО г. Курска ФИО6; должностная инструкция судебного пристава ФИО6; договор между УФССП России по ЦАО г. Курска и ПАО «Сбербанк на предоставление последним информации о счетах заявителя и возможности наложения ареста на эти счета.

На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5 был дан ответ, кроме того, на данное обращение ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ и врио начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Курской области ФИО8

Указанные обстоятельства подтверждаются: материалами исполнительного производства, актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Довод представителя административного истца о том, что материалы исполнительного производства не были прошиты, в связи с чем, считают, что не в полном объеме ознакомились с материалами исполнительного производства, является несостоятельным, поскольку должник был ознакомлен с материалами исполнительного производства в ходе рассмотрения дела и были выданы копии материалов исполнительного производства.

Недочеты в оформлении материалов исполнительного производства: отсутствие нумерации на листах, описи, также не свидетельствуют о нарушении прав административного истца и сами по себе основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, соответствующего административного искового заявления обоснованным - служить не могут, так как непосредственного нарушения права должника не означают.

Кроме того, согласно части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. При этом закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства.

Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия, регламентированы положениями Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Статьями 12, 13 названного Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Утверждение ФИО1 о том, что судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об аресте, принадлежащего ему банковского счета в ПАО Сбербанк, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Так, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 того же закона).

Ссылки о нарушении трехдневного срока на ознакомление с материалами исполнительного производства основаны на неверном толковании норм ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, ч.3 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Нарушение указанного срока допущено не было. Тем более, что в ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Довод о нарушении сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства является несостоятельным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено реестром отправки исходящей корреспонденции (простой (альтернативный оператор почтовой связи) №.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как должника в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Поскольку заявление от ДД.ММ.ГГГГ и ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ административного истца были рассмотрены в установленный срок уполномоченным должностным лицом, со всеми копия материалов исполнительного производства должник был ознакомлен, а также, в связи с тем, что не предоставлено доказательств нарушения прав административного истца, то оснований как для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным бездействия (действий) не имеется. Кроме того, вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО6 разрешен быть не может, поскольку привлечение работника к дисциплинарной ответственности не относиться к компетенции суда, указанными полномочиями наделен лишь работодатель.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий (бездействий) и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем привлечения судебного пристава-исполнителя ФИО6 к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора с занесением в трудовую книжку, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: