Решение по делу № 2А-3969/2023 от 28.12.2023 - о прекращении действия права на управление транспортным средством на срок до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Дело № 2а-3969/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-004413-18

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28декабря 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре Свиридовой М.А., рассмотрев административное дело № 2а-3969/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г. Улан-Удэ к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством на срок до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантируемые государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, Прокурор Советского района г. Улан-Удэ просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое подтверждено водительским удостоверением ... категории «В, С» от ДД.ММ.ГГГГ, на срок до устранения медицинским противопоказаний к управлению транспортным средством.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ... категории «В, С» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» административный ответчик состоит на учете с диагнозом: «пагубное употребление каннабиноидов», .... В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, наличие у гражданина диагноза ... является препятствием для управления им транспортными средствами. Перечнем также определено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление. Административному ответчику поставлен диагноз, препятствующий допуску к управлению транспортными средствами, при этом сведений о его выздоровлении не имеется.

В судебное заседание представитель Прокуратуры Советского района г. Улан-Удэ не явился, ранее в судебном заседании помощник прокурора Раднаев С.В. административное исковое заявление просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, извещался судом.

Заинтересованные лица Управление ГИБДД МВД по Республике Бурятия, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер», ГБУЗ «Прибайкальская ЦРБ» представителей не направили, просили рассмотреть дело без участия представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Статьей 1 Федерального закона предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу статьи 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 Закона).

В соответствии со ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (ред. от 03.08.2019) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утверждены перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; медицинских показаний к управлению транспортным средством; медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по международной классификации болезней ( ).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из материалов дела следует, что во исполнение п. 1.3 решения межведомственного совещания от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу лишения права на управление автотранспортом лиц, употребляющих наркотическими средствами и психотропные вещества без назначения врача, подписанного Прокуратурой Республики Бурятия и Министерством внутренних дел Республики Бурятия, Прокурору Советского района г. Улан-Удэ начальником Управления по контролю за оборотом наркотиков направлены материалы в отношении, в томчисле ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. для направления в суд заявления о прекращении права на управление автотранспортным средством.

По данным, представленным ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РБ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с 08.05.2015 года с диагнозом « » (...). Взят на наблюдение при сверке с врачом ГБУЗ «Прибайкальская ЦРБ». Основание для диспансерного наблюдения – самообращение с целью обследования, личное согласие. Лечение от наркотической зависимости не получал. Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» диагноз «пагубное употребление каннабиноидов» (...) входит в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами. ФИО2 нуждается в ежемесячном наблюдении врача психиатра-нарколога по месту жительства. Заключение о прекращении диспансерного наблюдения в ГАУЗ «РНД» не выносилось.

По данным ФИС ГИБДД МВД по Республике Бурятия за ФИО2 автомототранспорт не значится. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение ..., категории В, С.

ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по ч 1 ст. 12.8 КоАП РФ лишен права управления транспортными средствами на 18 месяцев и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ лишен права управления транспортными средствами на 18 месяцев и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ лишен права управления транспортными средствами на 36 месяцев и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 264.1 УК РФ лишен права управления транспортными средствами на 24 месяца и подвергнут наказанию в виде обязательных работ. Водительское удостоверение ФИО2 на ответственное хранение не сдавал, заявление об утрате водительского удостоверения не подавал, штрафы не оплатил. Кроме того, согласно базе данных ФИС ГИБДД-М ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлены протоколы о совершении им административных правонарушений по ч. 2 ст. 12.9, ч. 2 ст. 12.9, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ с назначение наказания в виде штрафов по 500 руб., 500 руб., 800 руб. соответственно.

Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая вышеприведенные требования законодательства и материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами административного ответчика до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения ... от ДД.ММ.ГГГГ до выздоровления ФИО2 и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,сдать водительское удостоверение в ОСБ ДПС ГИБДД МВД России по Республике Бурятия в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Н.Н. Ломако