Решение по делу № 2А-2737/2025 от 03.06.2025 | Истринский городской суд (Московская область)

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года г. Истра, Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Шевченко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации муниципального округа <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального округа <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, возмещении судебных расходов.

В обосновании заявленных требований административный истец указала, что 16.01.2025г. ею было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного адресу: ФИО1, <адрес>, р-н Истринский, <адрес>, №, рядом с земельным участком 449, ориентировочной площадью 1609 кв. м, на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утверждёнными Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>» испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства). Согласно Градостроительным регламентам, утвержденным для данной территории видом разрешенного использования является «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Решением Администрации муниципального округа Истра Московской об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 17.01.2025г. №Р№ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано.

В решении Администрации в качестве основания для отказа в соответствии с Административным регламентом является «Наличие противоречий между сведениями, указанными в запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах, в том числе отдельными текстовыми материалами, представленными в составе одного запроса».

В качестве разъяснения причин отказа в приеме документов в решении Администрации указано, что «Согласно документам, полученным администрацией городского округа Истра путем межведомственного взаимодействия испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, находящийся в собственности третьих лиц.»

Административный истец считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, так как нарушает права и законные интересы административного истца.

При этом в Решении об отказе отсутствуют реквизиты Административного регламента, на который ссылается Административный ответчик, а как следует из Административного регламента, утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, он распространяется на отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» Администрацией городского округа <адрес>.

По мнению истца, важно отметить, что <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ больше не является городским округом, и, следовательно, данный регламент на отношения Администрации муниципального округа <адрес> не распространяется.

Более того, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ переданы полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных исключительно на территории городского округа.

Иного административного регламента муниципальным округом Истра не утверждено на момент подачи настоящего административного иска.

Таким образом, Административный ответчик незаконно и необоснованно отказал в приеме документов необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», хотя фактически необоснованно отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка. То есть, отказывая в приеме документов, Административный ответчик фактически рассмотрел заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по существу, не приведя при этом законное основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Следовательно, даже при условии, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, находящийся в собственности третьих лиц, Административный ответчик должен был принять заявление и рассмотреть его по существу.

Поскольку ФИО2 выполнены необходимые действия, предусмотренные действовавшим законодательством, в том числе по составлению схемы и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, р-н Истринский, <адрес>, квартал 0070312, рядом с земельным участком 449, ориентировочной площадью 1609 кв. м, на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, а Администрация муниципального округа <адрес> незаконно и безосновательно лишает возможности реализовать свое право в получении земельного участка в аренду без проведения торгов, считает, что исковые требования обоснованы.

ДД.ММ.ГГГГ между Административным истцом и Представителем заключен договор на оказание юридических услуг, в соответствии с которым Истец оплатил Представителю 30 000,00 руб.

Административный истец просит суд признать незаконным решение Администрации муниципального округа <адрес> об отказе в приеме документов, «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» №Р№ от 17.01.2025г.; обязать Администрацию муниципального округа <адрес> принять к рассмотрению заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; взыскать с Администрации муниципального округа <адрес> в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины 3 000 руб., почтовые расходы 790 руб., расходы на оказание юридических услуг 30 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 исковые требование поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что участок предоставлялся ФИО7, это затрагивает интересы третьего лица.

Заинтересованные лица: ФИО7, представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что 16.01.2025г. административным истцом ФИО2 было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного адресу: ФИО1, <адрес>, р-н Истринский, <адрес>, квартал №, рядом с земельным участком 449, ориентировочной площадью 1609 кв. м., на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Администрации муниципального округа Истра Московской об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 17.01.2025г. №№ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», отказано.

Таким образом, отказывая в приеме документов, Административный ответчик фактически рассмотрел заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по существу, не приведя при этом законное основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, в силу действующего законодательства порядок предоставления заявления и документов в целях получения государственной услуги, так и порядок отказа в принятии документов строго регламентирован, и предоставленные истцом в Администрацию м/о Истра документы не содержат недостатков, препятствующих рассмотрению заявления по существу.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконным решения об отказе в приеме документов «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 17.01.2025г. №Р№.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Между ФИО2 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор на оказание юридических услуг, предметом соглашения является подготовка правовой позиции по обжалованию решения государственного или муниципального органа власти и, в случае необходимости, осуществление в соответствии с ней представительства интересов в суде. Расходы истца по указанному договору составили 30 000 руб.

Учитывая сложность спора, объем оказанных юридических услуг с учетом количества судебных заседаний с участием представителя истца, исходя из принципа разумности, суд полагает необходимым возместить истцу расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей и почтовые расходы 790 рублей подлежат возмещению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Администрации муниципального округа <адрес> об отказе в приеме документов, «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № от 17.01.2025г.

Обязать Администрацию муниципального округа <адрес> принять к рассмотрению заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Взыскать с Администрации муниципального округа <адрес> в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины 3 000 руб., почтовые расходы 790 руб., расходы на оказание юридических услуг 15 000 руб., а всего взыскать 18 790 (восемнадцать тысяч семьсот девяносто) рублей.

В удовлетворении исковых требований в части возмещения расходов на оказание юридических услуг в большем размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Истринский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.06.2025 г.

Судья Н.В. Иванова