Дело № 2а-6767/2023
УИД 35RS0010-01-2023-006997-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 02 августа 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Тихоновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Вологодского муниципального округа о признании решения незаконным,
установил:
24.03.2023 ФИО2 обратился в Администрацию Вологодского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании земельного участка для ведения огородничества площадью 2933 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
31.03.2023 Администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области принято решение № № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ссылаясь на то, что граница образуемого земельного участка полностью или частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположений земельного участка, срок действия которого не истек.
ФИО2 ссылаясь на то, что административным ответчиком ссылка на предоставление земельного участка другому лицу формальна, т.к. данных о согласовании иным лицам схемы расположения на земельном участке на публичной кадастровой карте отсутствовали, обратился в суд. В иске указал, что 17.05.2023 на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого практически полностью совпадает с местоположением участка, образование которого предусмотрено схемой истца.
Просит суд признать незаконным решение Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о предварительном согласовании земельного участка площадью 2 034 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования – под огородничество, явившееся основание для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №; признать незаконным решение Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 31.03.2023 № № об отказе в предварительном согласовании земельного участка для ведения огородничества площадью 2 638 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области устранить допущенные нарушения, согласовать административному истцу предоставление земельного участка для ведения огородничества, площадью 2 638 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и утвердить схему его расположения на кадастровом плане территории; взыскать госпошлину в размере 300 руб.
Административный истец в судебное заседание не явился, действовал через представителя.
Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы административного иска поддержала просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в отзыве, согласно которого местоположение образуемого ФИО2 земельного участка частично совпадет с местоположением земельного участка образованного в соответствии с Постановлением администрации Вологодского муниципального района от 11.05.2023, при этом данный земельный участок предоставлен в аренду ФИО1 по указанному постановлению на срок 3 года на основании ее заявления о предварительном согласовании от 20.02.2023. При этом заявление ФИО2 поступило позже заявления ФИО1
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 просила суд отказать в удовлетворении иска.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
В материалы дела представлена схема расположения земельного участка, утвержденная Постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 2023 года, согласно которой у земельного участка с условным номером № площадью 2 638 кв.м., с местоположением <адрес>, установлен следующие координаты характерных точек:
Описание характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
При этом, в материалы дела представлено заявление ФИО1, которая 20.02.2023 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка с условным кадастровым номером №: ЗУ1 площадью 2 034 кв.м., с местоположением РФ, <адрес> со следующими характерными точками:
Описание характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
11.05.2023 Постановлением Администрации Вологодского муниципального округа № 1565-О от 11.05.2023 заявление ФИО1 рассмотрено и утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 2 034 кв.м., образуемого из земель, государственной собственности до разграничения, расположенного в территориальной зоне – зона населенного пункта (ЗН), с видом разрешенного использования – ведение огородничества, согласно приложению.
В силу статьи 39.15 Земельного кодекса РФ предварительное согласование предоставления земельных участков носит заявительный характер.
При этом рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
При таких обстоятельствах, Администрацией Вологодского муниципального района оснований для принятия иного решения не имелось, поскольку на рассмотрении находилось ранее поступившее заявление ФИО1 относительно образования земельного участка который находился в пределах границ земельного участка, образуемого ФИО2
На основании вышеизложенного, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации Вологодского муниципального округа о признании решения незаконным отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023.