РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

30 октября 2023 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.Н.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы административное дело № 2а-2632/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования г. Тулы, Военному комиссариату городского округа г. Тулы Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования г. Тулы, Военному комиссариату Тульской области о признании решения призывной комиссии незаконным, ссылаясь на то, что он прошел призывную комиссию, был призван на военную службу. Считал такое решение призывной комиссии незаконным, нарушающим его права на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас. Пояснил, что решение призывной комиссии вынесено без учета состояния его здоровья: <данные изъяты>, с нарушением порядка медицинского освидетельствования врачами-специалистами, без исследования обязательных диагностических исследований. Решение им в призывную комиссию Тульской области не обжаловалось. Считал данные действия противоречащими нормам действующего законодательства, «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565. Его заявление о выдаче копии протокола заседания призывной комиссии было проигнорировано, выписка предоставлена не была. На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, положений КАС РФ административный истец просит суд: признать решение призывной комиссии муниципального образования г. Тула от 06 октября 2023 года о призыве его (ФИО1) на военную службу незаконным; обязать призывную комиссию городского округа г. Тула Тульской области принять в отношении него правомерное решение, не нарушающего его права, свободы и законные интересы и направить его (ФИО1) га дополнительное медицинское обследование в соответствии с нормами ФЗ от 28 марта 1998 год № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; истребовать из военного комиссариата городского округа г. Тулы Тульской области подлинник его личного дела.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, указывая, что решение призывной комиссии он считает незаконным, нарушающим его права, так как не было учтено его состояние здоровья, проигнорированы его жалобы, в том числе, то, что еще в прошлый призыв он подавал документы относительно заболевания суставов, повреждения руки.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

Представителем ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2 представлена письменная позиция по административному исковому заявлению ФИО1, в которой представитель просила рассмотреть дело в их отсутствие, указав о несогласии с предъявленными требованиями. Указала, что в силу ч.1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», указа Президента РФ от 29 сентября 2023 года № 735 «О призыве в октябре-декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»; приказа Министра обороны РФ от 29 сентября 2023 года № 655 «О призыве в октябре-декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», указа Губернатора Тульской области от 25 сентября 2023 года № 87 «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 01 октября по 31 декабря 2023 года». При этом, в отношении ФИО1 призывная комиссия проводилась ДД.ММ.ГГГГ, учтены его жалобы на плохое зрение, никаких медицинских документов он врачам-специалистам не представлял. Ему была выставлена соответствующая категория годности. Решение призывной комиссии им не обжаловалось в вышестоящую призывную комиссию. При прохождении медицинского освидетельствования он прошел всех врачей – специалистов, он не был лишен возможности прохождения обязательных диагностических исследований и предоставления их результатов врачам-специалистам при медицинском освидетельствовании, однако своим правом не воспользовался, указанную обязанность по прохождению и предоставлению результатов исследований, не исполнил, чем организация призывной комиссии нарушена не была. Медицинское освидетельствование в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности он не проходил, такого заключения в призывную комиссию не предоставлял. Считала, что в действиях ФИО1 усматривается злоупотребление правом на основании ст. 10 ГК РФ. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 КАС РФ).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 1, п.4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию системы здравоохранения (п.4).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

В силу пункта 2,3 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии), на которые в частности возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы), контроль за обоснованностью заключений подчиненных военно-врачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (неутверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий (подпункты а, з, и).

При этом, исходя из положений п. 4 названного положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1 к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Аналогичные требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года №663.

На основании указа Президента РФ от 29 сентября 2023 года № 735 «О призыве в октябре-декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»; приказа Министра обороны РФ от 29 сентября 2023 года № 655 «О призыве в октябре-декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», указа Губернатора Тульской области от 25 сентября 2023 года № 87 «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 01 октября по 31 декабря 2023 года» в Тульской области с 01 октября по 31 декабря 2023 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 годна № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Как видно из материалов дела, ФИО1 вручена повестка серии <данные изъяты> № в соответствии с ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» с обязательством о явке ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> в военный комиссариат городского округа город Тула Тульской области для отправки к месту прохождения военной службы.

Как следует из письменных пояснений представителя ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2 в отношении ФИО1 призывная комиссия проводилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии личного дела призывника следует, что ФИО1 вызывался для прохождения медицинских освидетельствований, которые проходил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальном учете ему была присвоена категория годности к прохождению военной службы «Б3», как и при дальнейших освидетельствованиях ввиду установления врачом окулистом диагноза: <данные изъяты>. При этом, ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии: дерматовенерологом, хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, включенными в персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу по муниципальному образованию город Тула.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии муниципального образования городской округ г. Тула ФИО1 на основании медицинского освидетельствования призван на военную службу с указанием категории годности – «Б-4».

Из выписки из протокола № заседания призывной комиссии г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 высказывал жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>, ему установлена категория годности «Б-3».

В обоснование требований административный истец указывает, что при проведении медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на состояние здоровья, что привело к принятию незаконного решения о призыве его на военную службу.

Вместе с тем, указанный довод объективного своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 дополнительные медицинские документы о состоянии своего здоровья не представлялись, предъявлялись жалобы, которые оценены врачами-специалистами.

В административном исковом заявлении административным истцом указано на повышение артериального давления, учащенное сердцебиение, однако указанные жалобы своего объективного подтверждения по материалам дела не нашли.

Согласно представленному административным истцом холтеровского мониторирования АД от ДД.ММ.ГГГГ, показатели суточного КАД ФИО1 соответствуют нормальному АД.

Таким образом, по результатам объективного исследования ФИО1 выставлены диагнозы и определена категория годности к военной службе «Б», показатель предназначения – «Б-3».

Вопреки доводам административного иска, представленными медицинскими документами наличие у ФИО1 заболеваний, соответствующих Расписанию болезней, являющимися основанием для освобождения от прохождения военной службы или установления иной категории годности к военной службе, не подтверждается. Данных, свидетельствующих о неверном определении ФИО1 категории годности к военной службе, не установлено.

Психологический отбор ФИО1 пройден ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Призывной комиссии муниципального образования г. Тулы от 02 октября 2023 года и результаты медицинского освидетельствования ФИО1 в призывную комиссию субъекта Российской Федерации не обжаловались.

Таким образом, в рассматриваемом случае заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об установлении административному истцу категории годности «Б-3» решением вышестоящей призывной комиссии не отменено, подтверждается медицинскими документами.

ФИО1 не приведены обстоятельства и не представлены документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, дающих право на признание его ограниченно годным к военной службе и установлению иной категории годности и предназначения, либо подлежащим освобождению от призыва на военную службу, при этом опровержения результатов осмотра врачами-специалистами призывной комиссии, представленные медицинские документы не содержат.

В п. 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663», предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении; справку о семейном положении; справку с места работы или учебы; документ об образовании и его копию; квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта; медицинские документы о состоянии здоровья.

Таким образом, представление медицинских документов о состоянии здоровья, в том числе прохождение диагностических мероприятий является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Представленные административным истцом в суд и приложенные в обоснование требований результаты обследований, медицинские заключения, консультации специалистов при прохождении медицинского освидетельствования им специалистам предоставлялись, их копии содержатся в личном деле призывника.

Также вопреки доводу истца о нарушении его прав, следует отметить, что категория годности к прохождению военной службы устанавливается по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, а также имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Закона о воинской обязанности) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (п. 7, 8).

Как видно из представленных документов от прохождения РВК ФИО1 уклонился.

Таким образом, решение призывной комиссии было принято на основании медицинских документов, имеющихся в материалах личного дела призывника, его объективного исследования, специальных исследований.

При таких обстоятельствах, призывной комиссией предприняты исчерпывающие меры, предусмотренные действующим законодательством, для получения объективной информации о состоянии здоровья административного истца.

В связи с чем довод ФИО1 о незаконности решения по причине наличия у него заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, не нашел своего подтверждения и опровергается материалами дела.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу, проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает права заявителя и не создает препятствий к их осуществлению, поскольку его медицинское освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленные у ФИО1 заболевания, соотнесенные с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565), позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Указание на неполучение к дате подачи административного искового заявления (13 октября 2023 года) выписки из протокола заседания призывной комиссии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не могут свидетельствовать о нарушении прав административного истца, указанная выписка представлена в копии личного дела призывника, с которой ФИО1 ознакомлен.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований, в то же время при очередном призыве ФИО1 не лишен возможности самостоятельно пройти независимую военно-врачебную экспертизу, а также дополнительное медицинское обследование состояния здоровья и с целью соблюдения своих прав своевременно представить все необходимые документы в призывную комиссию, что также свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования г. Тулы, Военному комиссариату городского округа г. Тулы Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Принятые на основании определения судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 17 октября 2023 года меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии муниципального образования г. Тулы в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> отменить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2023 года.