Дело № 2-62/2023

УИД 59RS0014-01-2022-001575-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края об установлении памятника за счет федерального бюджета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края о возложении обязанности установить ФИО2 памятник, за счет средств федерального бюджета.

Исковые требования мотивированы тем, что отец истца ФИО2, проживал в <адрес>, умер в ДД.ММ.ГГГГ году, при жизни являлся участником Великой Отечественной войны, неоднократно был награжден государственными наградами, в связи с чем истец полагает, что ему положено установить памятник за счет средств федерального бюджета.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнила, просит компенсировать затраты на установку памятника ее отцу ФИО2 - участнику ВОВ.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что ее отец имел офицерское звание «лейтенант», проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имел государственные награды. Тяжелое ранение явилось причиной того, что он умер молодой – ДД.ММ.ГГГГ. Его подвиг должен быть увековечен установкой надгробного памятника. Считает, что в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, она имеет право просить компенсацию на установку памятника ее отцу. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика военного комиссариата (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) ФИО3 исковые требования не признала. В соответствии с Указом Президента РФ №270 от 02.03.2007 за счет средств Федерального бюджета в порядке, определенном Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники ветеранам Великой Отечественной войны, умершим с 12.06.1990 по 31.12.1992, с 1993 года в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Законодательством СССР возмещение расходов на изготовление и установку надгробным памятником участникам Великой Отечественной войны не предусматривалось. ФИО7 умер - ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 12.06.1990. Кроме того, считает, что военный комиссариат (Верещагинского, Карагайского, Очерского и Сивинского районов Пермского края) является ненадлежащим ответчиком. Просит в удовлетворении исковых требований - отказать.

Представители ответчика военного комиссариата Пермского края, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе, путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель третьего лица МТУ №2 Министерства социального развития Пермского края, администрации Верещагинского городского округа Пермского края, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела уведомлены, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица Правительство Пермского края считает, что Правительство Пермского края является ненадлежащим участником по делу, так как в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», Федерального закона «О погребении и похоронном деле» изготовление и установка надгробных памятников участникам Великой отечественной войны возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны. Согласно Указа Президента РФ от 16.08.2004 №1082 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти в области обороны. В соответствии с Указом Президента РФ №1609 от 07.12.2012 военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны, финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных для этих целей в федеральном бюджете. Согласно приказа Министерства обороны №5 от 13.01.2008 оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти участников Великой Отечественной войны, производится военными комиссариатами субъекта Российской Федерации. Субъекты РФ не отвечают по обязательствам Российской Федерации. Правительство Пермского края не входит в систему федеральных органов государственной власти и не несет ответственность по обязательствам Российской Федерации.

Представитель третьего лица Министерство финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе, путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с ч.1 ст.2 указанного Федерального закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР (п.«а» ч.1 ст.2 Федерального закона)

В силу ст.24 Федерального закона погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

В соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Во исполнение вышеприведенных положений закона разработан Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы".В соответствии с абз.1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, прокуроров, граждан, призванных на военные сборы, лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), и уволенных со службы прокуроров, а также на изготовление и установку надгробных памятников" (далее Постановление) постановлено: установить, что за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение: участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы).

Погребение участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, не проходивших военную службу и не работавших в федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах), в которых законом предусмотрена военная служба (служба), а также изготовление и установка им надгробных памятников производятся за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Абзацем 2 Постановления установлены нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения:

погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 33005 рублей;

остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, - до 41196 рублей.

Оплата стоимости услуг по установке надгробных памятников, предоставляемых за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), не должна превышать 20 процентов от норм расходов денежных средств, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Указом Президента РФ от 03.03.2007 N 270 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" установлено, что за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники:

лицам, погибшим при прохождении военной службы (военных сборов) или умершим при прохождении военной службы (военных сборов) в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период с 12 июня 1990 г. по 31 декабря 1992 г.;

лицам, погибшим при прохождении службы в органах внутренних дел или умершим при прохождении службы в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период с 12 июня 1990 г. по 13 января 1993 г.;

лицам, умершим (погибшим) в период с 12 июня 1990 г. по 31 декабря 1992 г., которые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий;

лицам, уволенным с военной службы, умершим (погибшим) в период с 12 июня 1990г. по 31 декабря 1992 г., которые были награждены орденами или медалями, либо удостоены почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждены ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных лиц составляла 20 лет и более, а также которые являлись инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Гарантии государства по изготовлению и установке надгробных памятников, предусмотренные настоящим Указом, не предоставляются в случае, если лицу из числа названных в пункте 1 настоящего Указа был изготовлен и установлен надгробный памятник за счет государства либо была осуществлена оплата за счет государства изготовления и установки надгробного памятника такому лицу.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является отцом истца - ФИО1 (фамилия до брака ФИО10) Валентины Степановны.

Так же установлено, что ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны в соответствии с пп. «а» п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», в связи с прохождением военной службы в годы войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе 68 отдельного гвардейского минометного дивизиона 4 гвардейского кавалерийского корпуса, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в состав действующей армии, и имел право на меры социальной поддержки, установленные ст.15 Закона «О ветеранах». ФИО2 три раза был ранен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был награжден медалью «За оборону Кавказа», ДД.ММ.ГГГГ медалью «За боевые заслуги», в мае 1945 «За победу над Германией».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, до своей смерти проживал по адресу: <адрес>. Согласно сведениям администрации Верещагинского городского округа Пермского края захоронен на территории «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обращалась в Отдел Военного комиссариата Пермского края по Верещагинскому, Карагайскому и Сивинскому районам (в настоящее время Военный комиссариат по Верещагинскому, Карагайскому, Очерскому и Сивинскому районам Пермского края) с заявлением об установлении памятника ФИО2 за счет средств федерального бюджета. Ответом на указанное заявление ФИО1 было отказано в установлении памятника, поскольку ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, действие Указа Президента РФ от 03.03.2007 № 270 на него не распространяется.

Судом также установлено, что истец никаких документов подтверждающие её расходы по установке надгробного памятника своему отцу не предоставляла, не предоставила она их и в судебное заседание.

Согласно ч.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральный закон от 12.01.1996 N 8 "О погребении и похоронном деле", Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы", регулирующие спорные правоотношения, не содержат указаний на распространение их действия полностью или в части отдельных норм на правоотношения, возникшие до введения их в действие.

Правоотношения, связанные с несением расходов на погребение ФИО2 возникли в 1967 году, то есть до введения в действие закона, предусматривающего компенсацию таких расходов, в связи с чем, ФИО1 не имеет право на их выплату.

Поскольку законодательство, действовавшее на момент смерти ФИО2, а также действующее законодательство не предусматривают возможность возмещения родственникам расходов по изготовлению и установке памятников для ветеранов Великой отечественной войны, умерших до 1990 года, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) к Военному комиссариату по Верещагинскому, Карагайскому, Очерскому и Сивинскому районам Пермского края (ОГРН <***>) о компенсации затрат на установку памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С.Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 16.03.2023.