Административное дело № 2а-299/2023

УИД 04RS0016-01-2023-000367-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. при секретаре Базаровой Д.Д., с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании, административное дело по иску ФИО2 к Республиканской призывной комиссии Республики БурятияРеспублики, ФКУ Военный комиссариат Республики Бурятия, Военно-врачебной комиссии Республики Бурятия о признании незаконным, об отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным заключения медицинского освидетельствования, решения призывной комиссии, так как он состоит на учете в Мухоршибирском районном комиссариате. Решением призывной комиссии Мухоршибирского района от 10.05.2023 № 7 освобожден от призыва на военную службу. 22 мая 2023 г. призывной комиссией ФКУ «Военный комиссариат Республики Бурятия» в отношении административного истца было вынесено решение об отмене решения призывной комиссии об освобождении от призыва на военную службу ФИО2 и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Медицинской комиссией не приняты во внимание диагнозы административного истца, диагноз поставлен без дополнительных обследований. Административный истец просит признать незаконным и отменить медицинское освидетельствование, а также решение об отмене решения призывной комиссии Мухоршибирского района от 10.05.2023 № 7., провести ему дополнительное стационарное медицинское обследование, определить группу годности к военной службе «В».

Определением суда от 13.06.2023 года в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия Мухоршибирского района Республики Бурятия (военный комиссариат Мухоршибирского района).

Определением суда от 22.06.2023 года в качестве соответчиков привлечены ФКУ Военный комиссариат Республики Бурятия, Военно-врачебная комиссия Республики Бурятия.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия ФИО3 в отзыве на административное исковое заявление просил рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие, возражал против его удовлетворения.

Представитель административного ответчика Республиканской призывной комиссии, Военно-врачебной комиссии Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, признав их явку необязательной.

Выслушав административного истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения п. 2 ст. 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения Военной службы по призыву.

В силу статьи 23 вышеуказанного закона от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными к Военной службе по состоянию здоровья; признанные ограниченно годными к Военной службе по состоянию здоровья.

Постановлением Правительства РФ № от 04.07.2013г. утверждено Положение о Военно-врачебной экспертизе, согласно п. 6 которого годность к В. службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в Военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к Военной службе по следующим категориям:

А - годен к Военной службе;

Б - годен к Военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к Военной службе;

Г - временно не годен к Военной службе;

Д - не годен к Военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к Военной службе выносится на срок до 12 месяцев (п. 18 Положения).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Мухоршибирского района Республики Бурятия с 08.02.2021 г.

Решением от 16.11.2022 г. ФИО2 признан временно не годным в военной службе, определена категория «Г».

Решением Военно-врачебной комиссии в 12.04.2023 г. истцу была определена категории годности «В» - ограниченной годен к Военной службе. Данным решением установлены следующие диагнозы: <данные изъяты>

Решением Военно-врачебной комиссии Республики Бурятия от 22.05.2023 года ФИО4 определена группа годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в качестве диагноза указана нейроциркулярная астения по смешанному типу, хроническая сердечная недостаточность.

Медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № 54/107 по направлению военного комиссариата Мухоршибирского района РБ ГКБ им. Н.А. Семашко, который находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях с 15 марта 2023 г. по 06 апреля 2023 г. (заключение находится в материалах личного дела призывника). Клинический диагноз установлен на основании жалоб, данных анамнеза, осмотра, данных лабораторных и инструментальных методов исследования. Заключительно установлен диагноз: Гипертоническая болезнь 1 стадии, артериальная гипертензия 2 степени, риск 2 (пол, наследственность), ВПС: бикуспидальный клапан аорты, АН 1 ст.

Из пояснения свидетеля - врача Свидетель №1, составившей лист медицинского освидетельствования от 22.05.2023 г., следует, что ФИО5 при проведении контрольного обследования проводилось дополнительное медицинское обследование, решение было вынесено коллегиально. В состав комиссии врач кардиолог не включен, только врач терапевт. Из пояснений свидетеля следует, что ФИО5 проводилось повторное УЗИ сердца при приведении медицинского освидетельствования. Исключение диагноза гипертоническая болезнь сделано на основании суточного мониторинга от 12.05.2023 г. ГБУЗ Мухоршибирская ЦРБ.

Из показаний свидетеля врача ГБУЗ Мухоршибирская ЦРБ ФИО6 (врач-терапевт) следует, что ГБУЗ Мухоршибирская ЦРБ заключение было вынесено на основании заключения ГКБ им. Н.А. Семашко, кроме того диагноз гипертоническая болезнь может быть установлен только путем длительного обследования, в связи с чем, исключен безосновательно быть не может.

В соответствии с п.2 ст.29 Ф3-53 «О воинской обязанности и Военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не прибывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения Военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к Военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссии Республики Бурятия. В этот же день он был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии Республики Бурятия, ему была установлена группа годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Данное решение принято на основании результатов контрольного медицинского освидетельствования 22.05.2023 года Республиканской призывной комиссией Военного комиссариата РБ на основании ст. 47 «в» графы I Расписания болезней и таблицы.

Следует отметить, что статья 47 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о Военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, устанавливает требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Статья 43 указанного перечня предусматривает гипертоническую болезнь с разной степенью нарушений.

К п. «б» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных, в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции «органов-мишеней2.

К п. «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.).

Согласно заключению ГКБ им. Н.А. Семашко ФИО4 был выставлен диагноз предусматривающий выставление группы «В» - ограниченно годен к военной службе, данное заключение составлено по результатам амбулаторного обследования и мониторинга. Указанное заболевание, соответствует п. 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о Военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Республиканской призывной комиссии РБ нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене.

Учитывая, что определение категории годности призывника к Военной службе входит в компетенцию призывной комиссии, суд не усматривает оснований для определения истцу категории годности к Военной службе в рамках рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ при вынесении решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд должен возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что период призывной компании, в пределах которой ответчиком было принято оспариваемое решение уже истек, суд не усматривает оснований для возложения на Республиканскую призывную комиссию РБ обязанности по устранению нарушений прав истца (путем проведения дополнительного стационарного медицинского обследования), так как возможность вынесения Республиканской призывной комиссии РБ повторного решения по результатам контрольного медицинского освидетельствования, пройденного истцом 22.05.2023, в настоящее время утрачена.

Судебных расходов подлежащих взысканию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Республиканской призывной комиссии, ФКУ Военный комиссариат Республики Бурятия, Военно-врачебной комиссии Республики Бурятия о признании незаконным, об отмене решения призывной комиссии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Республики Бурятия от 22 мая 2023 года № 33 об отмене решения призывной комиссии Мухоршибирского района от 10.05.2023 г. № 7.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2023 года.

Судья: подпись И.Н. Алексеева

Копия верна:

Судья И.Н. Алексеева