Дело № 2-2890/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2890/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ОУП № ОПФР по Ростовской области истец подал заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента -21, у истца - 15,04.

С указанным решением истец не согласен, так как ответчиком в стаж работы не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - разнорабочим, трактористом колхоза им. Чапаева (2 года 9 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности техника искусственного осеменения колхоза им. «Матросова» (11 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности механика фермы колхоза им. «Матросова» (2 года 4 месяца 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности киномеханика Куйбышевского исполкома (5 месяцев 12 дней).

Спорные периоды работы указаны в трудовой книжке №, выданной имя ФИО1, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ и в трудовой книжке колхоза выданной на имя ФИО1, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ОПФР по <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - разнорабочим, трактористом колхоза им. Чапаева (2 года 9 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности техника искусственного осеменения колхоза им. «Матросова» (11 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности механика фермы колхоза им. «Матросова» (2 года 4 месяца 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности киномеханика Куйбышевского исполкома (5 месяцев 12 дней). Обязать ОПФР по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом. Представителем истца на основании доверенности подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается распиской об извещении сторон (л.д. 75), представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК, решением ОУП № ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого коэффициента ИПК – 21, ИПК истца составляет 15,04.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст.8 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию в 2021 году имеют мужчины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 61 год 6 месяцев с учетом переходных положений Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющие страховой стаж не менее 12 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 21.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерация «Об утверждении перечня документов, необходимых для установлении страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» от 28.11.2014 № 958 предусмотрено, что к заявлению гражданина обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно ч. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014 № 1015, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, если она заполнена надлежащим образом и в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной.

Пунктом 43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п предусмотрено, что в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются, однако данные положения не лишают право гражданина обратиться в суд с иском об оспаривании действий пенсионного органа.

В силу ч. 2 ст. 21 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Из материалов дела следует, что при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 выразил согласие на назначение пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке (пп. «п» п.3 заявления).

С учетом волеизъявления ФИО1, а также согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и нормам действующего пенсионного законодательства страховой стаж заявителя составил 18 лет 1 месяц 19 дней, величина ИПК составила 15,04, что является недостаточным для назначения страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд обращает внимание на то, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств подачи в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО трудовой книжки и справок, подтверждающих спорные периоды работы. Копия материалов пенсионного дела в отношении ФИО1, представленная по запросу суда так же не содержит доказательств предоставления истцом в пенсионный орган трудовой книжки и справок о периодах работы. Выписка из ИЛС так же не содержит сведений о пенсионных отчислениях в спорные периоды работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка ФИО1, справки, подтверждающие работу истца в спорные периоды, не были представлены истцом в пенсионный орган и не являлись предметом рассмотрения при вынесении решения об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии. ОУП № 9 ОПФР по Ростовской области принято решение с учетом согласия ФИО1 на назначение пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2022 г.