УИД: 66RS0052-01-2023-000167-57

Адм. дело № 2а-307/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области

03 апреля 2023 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Теленкова И.А.,

при секретаре Лаптевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр урегулирования долга» к судебному приставу-исполнителю Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО14, начальнику отдела старшему судебному приставу Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Попову ФИО15, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

ООО «Центр урегулирования долга» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ФИО1 в нарушении сроков изготовления и направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства № от 17.01.2023; признать незаконным и необоснованным постановление судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ФИО1 № от 17.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Сухоложского РОСП ФИО3 отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № от 17.01.2023 в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № о взыскании задолженности в пользу ООО «ЦУД».

В обоснование иска указано, что 06.02.2023 в адрес взыскателя поступило постановление судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства № от 17.01.2023 в связи с тем, что к предъявленному исполнительному документу не приложено заявление, либо оно не подписано взыскателем или его представителем. Постановление было направлено с нарушением срока. Вместе с тем, представителем ООО «ЦУД» 21.12.2022 в Сухоложский РОСП ГУФССП по Свердловской области был направлен судебный приказ № от 22.09.2020 о взыскании задолженности по договору займа с ФИО2 в размере 21343,95 руб., а также заявление (подписанное представителем) о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу и доверенность на представителя ФИО4 Данное почтовое отправление было отправлено с описью вложения. Все документы, направленные в Сухоложский РОСП соответствуют требованиям законодательства. Взыскатель считает постановление судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ФИО1 № от 17.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и необоснованным, противоречащим ст. ст. 30, 31 федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушающим права и законные интересы взыскателя.

В судебное заседание представитель административного истца не явился.

Административный ответчик – начальник Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 представил отзыв на иск, в котором иск не признал, просит в его удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указал, что 13.01.2023 на исполнение в Сухоложское РОСП ГУФССП России по Свердловской области с заявлением взыскателя ООО «ЦУД» о возбуждении исполнительного производства поступил исполнительный документ – судебный приказ №, выданный мировым судьей, о взыскании задолженности по договору займа с ФИО2 в размере 21343,95 руб. в пользу ООО «ЦУД». Заявление было передано в производство судебному приставу-исполнителю ФИО1 В силу ч.8. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок принятия решения по поступившему на исполнение исполнительному документу приходился на 18.01.2023. В пределах срока, 17.01.2023 судебным приставом исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что заявление о возбуждении исполнительного производства подписано представителем ООО «ЦУД» ФИО4, при этом копия доверенности на полномочия указанного лица к заявлению не приложена. 18.01.2023 постановление и исполнительный документ переданы судебным приставом для отправки в канцелярию Сухоложского РОСП. Факт направления и получения документов представитель административного истца не оспаривает. Представителем административного истца не указано, чем нарушение сроков возврата исполнительного документа негативно повиляло на права и законные интересы ООО «ЦУД». Считает требования, заявленные административным истцом, неправомерными. Просил рассмотреть административное дело в его отсутствие (л.д. 24-28, 30)

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, участие своих представителей не обеспечили, ходатайств и отзывов не представили.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Взыскатель по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, что предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В силу положений статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем).

Частью 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа № от 18.08.2020, выданного мировым судьей судебного участка №2 Сухоложского судебного района Свердловской области, с ФИО2 в пользу ООО «ЦУД» взыскана задолженность по договору потребительского кредита (займа) (л.д. 9).

Представитель взыскателя 21.12.2022 направил в Сухоложское РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного судебного приказа (л.д.10) с приложениями (судебный приказ, копия доверенности), передав его на почту с составлением описи вложений (л.д.11,12). Из отчета об отслеживании отправления на сайте почты следует, что оно получено адресатом – Сухоложским РОСП (л.д. 13-14).

Согласно архивному экземпляру отказного исполнительного производства заявление о возбуждении исполнительного производства №-ИП поступило в Сухоложский РОСП 17.01.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ФИО1 от 17.01.2023 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем.

В то же время, надлежащих доказательств, опровергающих доводы истца об одновременной отправке истцом с подписанным заявлением и судебным приказом копии доверенности представителя, в том числе отсутствия доверенности во вложении, административными ответчиками не представлено.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция).

Пунктом 4.2.6.8. Инструкции предусмотрено, что при вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений.

Пункт 4.2.6.9. Инструкции регламентирует, что при отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт:

при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа.

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

Представленные в суд материалы, свидетельствуют о том, что административным истцом в Сухоложский РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником судебного приказа №, копией доверенности представителя. Доводы административного ответчика о том, что к заявлению не была приложена копия доверенности, опровергаются представленной описью вложений, а также отсутствием составленного при вскрытии конверта акта с указанием недостающих документов в конверте в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682.

Таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не может быть признано соответствующим закону, а также нарушает права взыскателя, создавая угрозу причинения ущерба охраняемым законом интересам предприятия, в связи с чем, иск в соответствующей части подлежит удовлетворению.

Также нашли своё подтверждение доводы административного истца о несоблюдении должностным лицом службы судебных приставов установленного ч. 2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов (не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления).

В то же время, нарушение указанного срока не являлось существенным, учитывая, что копия постановления и документы были отправлены взыскателю 24.01.2023 (л. д. 16), а также не создало препятствий для своевременного обжалования принятого решения. Учитывая изложенное, допущенное нарушение срока отправки копии постановления не является основанием для удовлетворения административного иска в указанной части, в связи с отсутствием необходимой совокупности, предусмотренной ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, требования административного иска подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Центр урегулирования долга» (<данные изъяты>) к судебному приставу-исполнителю Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО16, начальнику отдела - старшему судебному приставу Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Попову ФИО17, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 № 66051/23/10551 от 17.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2

Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 17 апреля 2023 года.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области И.А. Теленков