Решение по делу № 2-2716/2023 от 13.09.2023 - о признании членом семьи <ФИО>, включении в список выезжающих из районов Крайнего Севера для получения жилищного сертификата.

Дело № 2-2716/2023 13 сентября 2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Благодёровой А.Н.,

при секретаре Адаркиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Магадан» в лице департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана о признании членом семьи ФИО2, включении в список выезжающих из районов Крайнего Севера для получения жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Магадан» в лице департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана о признании членом семьи ФИО2, включении в список выезжающих из районов Крайнего Севера для получения жилищного сертификата.

В обоснование требований истец указал, что с июня 1992 года проживал и вел совместное хозяйство со своим отчимом ФИО2 до момента его смерти ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 состоял в списке инвалидов первой группы на получение жилого помещения, очередь по которому после его смерти перешла матери истца – ФИО4

Признание членом семьи ФИО2 необходимо истцу для включения в список выезжающих из районов Крайнего Севера для получения государственного жилищного сертификата.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также включить его в список выезжающих из районов Крайнего Севера для получения государственного жилищного сертификата.

Определением судьи от 20 июля 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена ФИО4

Истец, представитель ответчика, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Представитель истца и третье лицо ФИО4, участвовавшая в судебном заседании 16 августа 2023 г. просила иск удовлетворить, настаивала, что ФИО1 являлся членом семьи умершего ФИО2, истец выезжал на работу вахтовым методом за пределы Магаданской области, весной 2020 г. уехал, периодически приезжал в г. Магадан, жил с родителями по адресу <адрес>, помогал им.

В письменных пояснениях представитель ответчика указал, что постановлением мэрии г. Магадана от 28 декабря 2020 г. № ФИО2 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Стаж работы в районах Крайнего Севера более 25 лет, инвалид. Состав семьи три человека: жена ФИО4, сын ФИО1

Постановлением мэрии г. Магадана от 18 февраля 2021 г. № ФИО2 включен в список участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с первоначальным номером 6375, категория «инвалиды».

Ответчик указывает, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение сохраняется за членами его семьи. Ссылаясь на Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает, что поскольку отсутствуют документы, подтверждающие родство ФИО2 и ФИО1, последнему следует представить подтверждение ведения общего хозяйства и совместного проживания с отчимом, до момента его смерти.

Представитель ответчика, третье лицо ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами Федерального закона.

В силу положений статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Магаданской области от 28 декабря 2009 г. № 1220-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение единовременных социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Магаданской области по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение единовременных социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей Федерального закона № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).

Подпунктом «з» п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Подпунктом «в» п. 17 Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из приведенных правовых норм, обязательным условием признания истца членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение его в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как установлено в судебном заседании, на основании заявления от 23 декабря 2020 г. постановлением мэрии г. Магадана от 28 декабря 2020 г. № ФИО2 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Состав семьи три человека: жена ФИО4, сын ФИО1 Зарегистрированы в общежитии по <адрес>. Стаж работы в районах Крайнего Севера более 25 лет, инвалид.

Постановлением мэрии г. Магадана от 18 февраля 2021 г. № 326 ФИО2 включен в список участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с первоначальным номером 6375, категория «инвалиды».

Согласно копии записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ

Из представленного в дело свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также копии актовой записи от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отцом истца является ФИО3, матерью – ФИО5.

9 марта 2001 г. ФИО2 заключил брак с ФИО5, о чем отделом ЗАГС мэрии г. Магадана составлена актовая запись №, последней присвоена фамилия супруга – ФИО6.

Из актовой записи о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец сменил свои фамилию и отчество с ФИО7, на ФИО1.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО2 приходится ФИО1 отчимом.

Согласно представленной истцом справке, выданной управлением по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана от 24 июля 2019 г. № 2334, семья в составе ФИО4, ФИО2, ФИО1, зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес> корпус 1, фактически семья жилое помещение не занимает.

Вместе с тем судом установлено и никем не оспаривается, что по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 с 12 декабря 2022 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> фактически проживает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с ФИО11, о чем отделом ЗАГС Ейского района Краснодарского края составлена актовая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ у истца и его супруги родилась дочь в г. Краснодаре.

Из представленных УФНС России по Магаданской области и ОСФР по Магаданской области сведений о налоговых и страховых агентах, уплативших взносы на ФИО1, следует, что за период с 2015 по 2023 годы работодателями истца являлись:

сентябрь 2015 г. ООО «Роял Тайм» (Краснодарский край)

ноябрь 2016 г. - апрель 2017 г. АО «Золотое поле» (Республика Крым)

июль – декабрь 2018 г. ООО «ППК» (г. Санкт-Петербург)

июнь - июль 2019 г. АО «Крайжилкомресурс» (Краснодарский край)

октябрь – ноябрь 2019 г. ООО «ОкеанЭко» (г. Санкт-Петербург)

февраль – март 2020 г. ИП ФИО8 (Краснодарский край)

декабрь 2020 г. – январь 2021 г. ООО «Лабиринт» (Краснодарский край)

июль 2022 г. – июль 2023 г. ООО «Адмирал» (Архангельская область).

Исследовав письменные доказательства в материалах дела и оценив их в совокупности с пояснениями представителя истца, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о совместном ведении им хозяйства с ФИО2 до кончины отчима не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела.

В нарушение положений части 1 статьи 56 ГПК РФ определения судьи от 20 июля 2023 г., протокольное определение суда от 16 августа 2023 г. истец не исполнил, доказательства совместного проживания и ведения с отчимом совместного хозяйства суду не предоставил.

Само по себе включение истца в состав членов семьи с целью постановки их на учет для получения жилищной субсидии при жизни ФИО2 исходя из имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о ведении в последующем истцом общего совместного хозяйства с отчимом. Напротив, у истца сложилась своя семья за пределами Магаданской области.

Исключительных обстоятельств, в силу которых истец может быть признан членом семьи ФИО2 в судебном порядке, по делу не установлено и истцом не доказано.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для признания ФИО1 членом семьи ФИО2 в понимании Федерального закона № 125-ФЗ и Правил не имеется, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к муниципальному образованию «Город Магадан» в лице департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана о признании членом семьи ФИО2, включении в список выезжающих из районов Крайнего Севера для получения жилищного сертификата - отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 18 сентября 2023 г.

Судья А.Н. Благодёрова