Дело № 2-287/2022
УИД65RS0002-01-2022-000416-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Александровск-Сахалинский 31 октября 2022 года
Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Пелецкой Т.П., при секретаре судебного заседания Руткевич Е.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» к ФИО4 о признании недействительным распоряжения « № от 16.03.2010г., о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от 16.06.2010 г.,
УСТАНОВИЛ:
истец - Комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с иском к ФИО5 указывая, что 15 марта 2010 года ФИО1 обратилась с заявлением о регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> своего сожителя ФИО5. 16 марта 2010 года на основании заявления ФИО1 было принято распоряжение КУМС № «О заключении договора социального найма на жилое помещение», согласно которого принято решение о заключении с ФИО5. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 16 марта 2010 года между КУМС и ФИО5 был заключен договор социального найма № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Между тем, ФИО5 в установленном законом порядке малоимущим не признавался, на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях не состоял. Просит признать недействительным распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» от 16.03.2010 г. о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, а также просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от 16.06.2010, заключенный между комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области и ФИО5.
Представитель истца ФИО3 по доверенности № от 10.01.2022, исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, указанные в исковом заявлении.
Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, уведомлялся по адресам, установленным судом: <адрес>( согласно докладной курьера ФИО5 по указанному адресу не проживает, почтовая корреспонденция, направлена почтовой связью «Почта России» возвратилась с отметкой «Истек срок хранения»), <адрес>( данное место жительство стало известно из сведений, полученных из органов ЗАГСа о заключении брака 16.10.2021 года ФИО5 и ФИО2(актовая запись № зарегистрированная отделом ЗАГС г. Южно-Сахалинска), после заключения брака ответчик избрал фамилию жены ФИСУН), по г. Южно-Сахалинску ФИО6 значится без регистрации).
Определением Александровск-Сахалинского городского суда от 26.09.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена ФИО1., которая является зарегистрированной по адресу: <адрес>.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО1., также не явилась, уведомлялась по указанному адресу почтовой связью «Почта России».
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Проживание ответчика без регистрации, не является основанием для освобождения его от гражданской ответственности.
В соответствии со статьей 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
При таких обстоятельствах суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО7(Фисун) А,А. и третьего лица ФИО1
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно договора социального найма жилого помещения № от 16 марта 2010 года жилое помещение в виде квартиры <адрес> предоставлено ФИО5.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно абзацу 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, и др.
В судебном заседании установлено, что ФИО5 после предоставления ему жилого помещения, расположенного по адресу:. <адрес> был зарегистрирован 19.03.2010 года и был снят с регистрационного учета 08.12.2010 г.
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Как следует из п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
В судебном заседании установлено, что 16 марта 2010 года между КУМС и ФИО5 на основании распоряжения КУМС № от 16.03.2010 был заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что ФИО5 малоимущим не признавался и на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял.
Таким образом, судом достоверно установлено, что при решении вопроса о заключении договора социального найма с ФИО5 работниками Комитета по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» были грубо нарушены положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи, с чем суд признает недействительным распоряжение КУМС № от 16.03.2010 г. «О заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> соответственно признает недействительным и договор социального найма жилого помещения № от 16.03.2010, заключенный между комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области и ФИО5
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» от 16.03.2010 г. «О заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: г. <адрес> с ФИО5».
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от 16.03.2010, заключенный между комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области и ФИО5.
На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Пелецкая Т.П.
Мотивированное решение изготовлено 01.11.2022 г.
Копия верна: судья Пелецкая Т.П.