дело №2-3634/2022
22RS0011-02-2022-004383-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 года город Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Тайлакова Ю.А.,
при секретаре Шкурдовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, обязании включить в трудовой стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту - ОПФР по Алтайскому краю), в котором просила признать незаконным решение ОПФР по Алтайскому краю от *** об отказе в страховой пенсии по старости; обязать ОПФР по Алтайскому краю включить в трудовой стаж истца в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в риссовхозе «Уштобинский» с *** по *** и с *** по ***; признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения.
В обоснование заявленных требований указано, что истец неоднократно обращалась в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии в 2018 году не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.
*** и *** решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости , соответственно Отделением ПФР по Алтайскому краю ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
На *** Отделением ПФР по Алтайскому краю документально подтвержден страховой стаж с учетом сведений индивидуального лицевого счета 4 года 3 месяца 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 9,453.
После того, как истец получила архивные справки из Каратальского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» Государственного учреждения «Управления культуры, архивов и документации Алматинской области» от *** и от *** о периодах работы в риссовхозе «Уштобинский» с *** по *** и с *** по ***, истец вновь обратилась в Отделение ПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ей вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом указано, что указанные справки не могут быть приняты к рассмотрению, так как выданы не компетентным органом Республики Казахстан.
С указанной причиной отказа истец не согласна, поскольку период ее работы подтвержден документально, т.е. справками. Считает, что ссылка на то, что справки выданы некомпетентным органом Республики Казахстан, не дает оснований для лишения ее права на пенсионное обеспечение и не должно являться поводом для отказа в зачете в пенсионный стаж определенного периода работы. Считает, что она предприняла все возможные меры для подтверждения своего трудового стажа для назначения пенсии по старости. Отсутствие дополнительных документов не должно ущемлять ее права на пенсию.
Ссылаясь на положения п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 89 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, указала, что указанные периоды трудовой деятельности, исключенные пенсионным фондом, отражены в ее трудовой книжке.
Согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в соответствии с которым периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.
13.03.1992 государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. В соответствии со ст. 1 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (Приложение №1 к Распоряжению Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно решению Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 07.04.2005 №01-1/6-04, консультативному заключению Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 29.11.2012 №01-1/4-12 о толковании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, следует, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: 1) трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения, 2) трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.
Таким образом, при установлении пенсий гражданам государств-участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения и имевших место за пределами Российской Федерации после 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На основании приведенных доводов и обстоятельствах, просила требования удовлетворить.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.
Представитель истца ФИО2, действующая от имени истца по нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в нем. Уточнила, что просит назначить истцу пенсию с ***.
Представители ответчика ОПФ России в Алтайском крае ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не признала. Ранее представленные письменные возражения представителя ФИО4 поддержала.
Выслушав пояснения явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
С 01.01.2021 вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников члены Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерации и Республики Казахстан, регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
Согласно п. 3 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019 в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п. 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
Пунктом 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 20.12.2019, утвержденного Решением Совета Евразийской комиссии от 23.12.2020 №120, установлено, что компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без истребования дополнительного документального подтверждения.
В соответствии со ст. 12 данного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
С 30.06.2022 вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является гражданином Республики Казахстан, *** ей выдан вид на жительство в Российской Федерации.
Первоначально *** истец обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по Алтайскому краю от *** истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку предоставлена трудовая книжка, периоды работы в которую внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, действовавших на момент заполнения и внесения данной записи, а именно в периодах работы с *** по *** в Уштобинском риссовхозе, с *** по *** в Уштобинском риссовхозе в записях на увольнение не читаемы печати, в период работы с *** по *** в колхозе «Красные горные орлы» имеются исправления в основании и дате приема, принято решение периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не принимать к рассмотрению для назначения страховой пенсии по старости.
По имеющимся документам страховой стаж заявителя составил 3 года 11 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту - ИПК) 9,047.
В случае подтверждения указанных периодов работы страховой стаж составит 12 лет 20 дней, величина ИПК 17,428.
По результатам повторного обращения заявителя от *** решением ОПФР по Алтайскому краю от *** в назначении страховой пенсии по старости заявителю отказано, поскольку предоставленные справки выданы не компетентным органом.
По представленным документам страховой стаж ФИО1 составил 4 года 3 месяца 27 дней, величина ИПК 9,453.
В случае подтверждения указанных периодов работы страховой стаж составит 12 лет 20 дней, величина ИПК 17,428.
Обращаясь в суд с иском, истец, указывая на положения Соглашения о гарантиях прав граждан участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, полагала, что при установлении пенсий гражданам государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на дату достижения истцом 55 лет, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
С учетом положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», Приложения 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости с учетом возраста истца в 2018 году составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Как установлено п. 2 ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Спорные периоды работы истца (с *** по ***, с *** по ***) являются периодами работы в Республике Казахстан.При обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением ОПФ России по Алтайскому краю ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в предоставленной трудовой книжке периоды работы с *** по *** в Уштобинском риссовхозе, с *** по *** в Уштобинском риссовхозе внесены с нарушением положений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно, в записях на увольнение не читаемы печати; в периоде работы с *** по *** в колхозе «Красные горные орлы» имеются исправления в основании и дате приема, в связи с чем работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не приняты к рассмотрению для назначения страховой пенсии по старости.
Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ утверждены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 5 Правил №1015 Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил №1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.
Пунктом 6 Перечня определено, что подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836); (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 54 Перечня).
Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479) (пункт 55 Перечня).
Документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства, - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства (п. 66 Перечня).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно пункту 18 Правил №546н При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №546н.
Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил №546н).
Как следует из содержания представленной трудовой книжки, *** на основании приказа от *** истец принята рабочей в отдел ст. инсп. б/к в Уштобинский риссовхоз, *** уволена по ст. 32 КЗоТ Казахстана ССР по собственному желанию приказом от ***.
Данные сведения подтверждаются справками Каратальского филиала Государственного учреждения «Государственного архива Алматинской области» Государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» от *** (л.д. 13, 60), архивной справкой о заработной плате ФИО1 за *** годы (л.д. 62-64).
Согласно трудовой книжке в соответствии с приказом от *** истец принята в Уштобинский риссовхоз рабочей бригады , *** уволена по ст. 32 КЗоТ РК по собственному желанию приказом от ***.
Данные сведения подтверждаются справками Каратальского филиала Государственного учреждения «Государственного архива Алматинской области» Государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» от *** (л.д. 13, 60).
Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства в части наличия оснований для включения спорных периодов в страховой стаж, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Ранее действовавшим трудовым законодательством, в том числе, законодательством СССР предусматривались аналогичные положения. Ответственность за надлежащее оформление трудовых отношений возложена на работодателя.
Представленная истцом трудовая книжка не содержит изменений и неточностей в указании сведений о работе.
Кроме трудовой книжки, совокупностью указанных выше доказательств подтверждается факт работы истца в спорные периоды в указанных в трудовой книжке организациях.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика о внесении в трудовую книжку записей с нарушением положений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек в части не читаемости печатей предприятия, исправлений в основании и дате приема, в связи с чем, полагает спорные периоды трудовой деятельности подлежащими включению в трудовой стаж истца.
При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца, подтвержденные как трудовой книжкой, так и совокупностью иных доказательств, подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При разрешении требования о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения, судом учитывается, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - *** и вынесения решения пенсионного органа Соглашение от *** денонсировано, то подлежит применению Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ***.
Согласно п. 5 ст. 7 Соглашения от *** право на страховую пенсию по старости возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации.
Как следует из содержания трудовой книжки, *** истец принята в колхоз «им. Калинина» временно рабочей по выращиванию овощей приказом от ***, уволена *** в связи с окончанием временных работы приказом от ***.
На дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с положениями действующего законодательства, истец имеет трудовой стаж на территории Российской Федерации 7 месяцев.
Таким образом, право для назначения страховой пенсии у ФИО1 возникнет при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, оснований для назначения страховой пенсии истцу с даты обращения *** отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы с *** по ***, с *** по ***.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 оказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.
Председательствующий Ю.А. Тайлакова
Мотивированное решение составлено ***.