Решение по делу № 2А-357/2023 от 05.06.2023 - о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю и обязании совершить исполнительные действия.

Дело № 2а-357/2023

25RS0006-01-2023-000579-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев.

05 июня 2023 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой А.Г.,

при секретаре Щербиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «А.» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю и обязании совершить исполнительные действия,

установил:

ООО «А.» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование на то, что в адрес ОСП по Арсеньевскому городскому округу направлен судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка №31 судебного района г.Арсеньева, о взыскании со Ш. суммы задолженности по кредитному договору. Указанный судебный приказ получен ОСП по Арсеньевскому городскому округу 04.02.2021. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало. Отчет с официального сайта Почты России подтверждает направление в адрес ОСП по Арсеньевскому городскому округу исполнительного документа. Таким образом, старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, не передал на исполнение судебному приставу-исполнителю исполнительный документ и не осуществил контроль над своевременным и полным исполнением судебного решения, чем нарушил права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству. В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; обязать старшего судебного пристава ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение; в случае утраты исполнительного листа обязать начальника ОСП по Арсеньевскому городскому округу получить дубликат исполнительного листа.

Административный истец – ООО «А.» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в суд не явился.

Административный ответчик – и.о. начальника Отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю З., будучи извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Отдел судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, его представитель в суд не явился.

Представитель административного ответчика УФССП России по Приморскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Заинтересованное лицо Ш. извещалась надлежащим образом о месте и времени судебного заседания судебной повесткой, направленной ей по адресу места жительства по месту регистрации, конверт возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.

Исследовав материалы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 27.09.2019 мировым судьей судебного участка №31 судебного района г.Арсеньева вынесен судебный приказ № о взыскании со Ш. в пользу ООО МФК «М.» задолженности по договору потребительского займа за период с 16.10.2017 по 12.02.2019 в размере 29829 рублей 75 копеек и судебных расходов 547 рублей 45 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу 29.10.2019.

21.05.2020 на основании поступившего от взыскателя заявления судебным приставом-исполнителем ОСП по Арсеньевскому городскому округу возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 06.10.2020 указанное исполнительное производство № о взыскании со Ш. в пользу ООО МФК «М.» задолженности по договору займа окончено на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно информации, предоставленной ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю на исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № 31 судебного района г.Арсеньева Приморского края о взыскании со Ш. в пользу ООО МФК «М.» задолженности по кредиту. Данное исполнительное производство окончено 06.10.2020 судебным приставом-исполнителем Х. В последующем указанный исполнительный документ в адрес Отдела не возвращался и повторно на принудительное исполнение не предъявлялся. Реестр отправки исполнительного документа предоставить не представляется возможным в связи с истечением срока хранения. Административный истец указывает, что исполнительный документ получен Отделением судебных приставов 04.02.2021, однако в материалах дела отсутствует информация о вложении почтового отправления (реестра почтовой корреспонденции), в связи с чем установить факт получения и утери данного исполнительного документа ОСП не представляется возможным.

Из представленной ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю копии выписки из книги регистрации входящих документов ОСП по Арсеньевскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю следует, что 10.02.2021 от ООО «А.» поступило заявление о замене стороны по исполнительному производству №, иных документов по указанному исполнительному документу за период с 12.01.2021 по 10.02.2021 от ООО «А.» не поступало.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в обязанность судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями статей 218, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, и такой административный иск может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.

Системное толкование приведенного положения позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия (действия) или решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Оценив собранные по настоящему административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем не допущено незаконное бездействие, нарушающее права взыскателя на своевременное исполнение решения суда, поскольку административным истцом не представлено доказательств направления в Отдел судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу на принудительное исполнение судебного приказа № о взыскании со Ш. задолженности по договору займа и заявления о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу. В обоснование своих доводов административным истцом предоставлен отчет об отслеживании почтового отправления в адрес ОСП по Арсеньевскому городскому округу из официального сайта ФГУП «Почта России», что не свидетельствует о направлении в ОСП по Арсеньевскому городскому округу именно указанного исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства. Иных документов, подтверждающих направление данных документов в ОСП по Арсеньевскому городскому округу (копии почтового реестра с указанием наименования вложения, копии страниц журнала исходящей корреспонденции и т.д.), административным истцом суду не представлено, несмотря на то, что такие документы дважды запрашивались судом у административного истца.

Таким образом, совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца, отсутствует.

Кроме того, факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, что следует из положения статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Вместе с тем, действия по возбуждению исполнительного производства, направлению постановлений сторонам, рассмотрению запросов и ходатайств, совершению иных исполнительных действий в силу положений ФЗ «Об исполнительном производстве», положений статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» совершаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, и не входят в компетенцию деятельности старшего судебного пристава.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ООО «А.» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ООО «А.» в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю и обязании совершить исполнительные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Г. Белоусова

Мотивированное решение составлено 08.06.2023.