Дело 2а-582/2022

УИД 39RS0009-01-2022-000671-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Греченюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к УФССП по Калининградской области, судебным приставам-исполнителям ОСП Гвардейского района ФИО2 и ФИО3, с участием заинтересованного лица ГИА, об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, указав, что решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17.02.2022 были удовлетворены её требования к ГИА определено место проживания несовершеннолетнего ГРТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с матерью – ФИО1 12.04.2022 ФИО1 обратилась в Управление ФССП России по Калининградской области с заявлением о принятии исполнительного листа, выданного на основании решения суда. 15.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство. При этом судебный пристав обязана была направить ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее 16.04.2022, однако этого не сделала, что является нарушением п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, судебным приставом-исполнителем никаких исполнительных действий по исполнительному производству не совершалось. 16.05.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 выехала по месту жительства должника, однако никаких исполнительных действий не совершала. В акте от 16.05.2022 пристав указала, что при передаче несовершеннолетнего ГРТ от отца к матери ГРТ отказался проехать с матерью ФИО1 По мнению истца, отказ несовершеннолетнего проехать с матерью не может являться препятствием для совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и исполнения решения суда о передаче ребенка матери. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебными приставами-исполнителями ФИО2 и ФИО3 допущено нарушение п.1 ст.13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», ст. 2. 4, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», приведшее к нарушению права ФИО1 на правильное и своевременное исполнение решения суда.

Учитывая изложенное, ФИО1 просит (с учетом уточненных требований): признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района ФИО3, выразившееся в не направлении в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.04.2022; признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов ФИО3 и ФИО2, выразившиеся в не совершении всех необходимых исполнительных действий в период с 15.04.2022 по 05.08.2022; обязать судебных приставов-исполнителей совершить все необходимые действия по исполнительному производству; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не рассмотрении не позднее 19.07.2022 заявления ФИО1 от 05.07.2022 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ и привлечении к участию в исполнительном производстве психолога и в не направлении ФИО1 не позднее 22.07.2022 копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения её заявления от 05.07.2022; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 рассмотреть заявление ФИО1 от 05.07.2022 о привлечении ГИА к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ и привлечении к участию в исполнительном производстве психолога и направить ФИО1 копию постановления, вынесенного по результатам рассмотрения данного заявления.

В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования, за исключением требования в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности направить ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.04.2022, поскольку 05.07.2022 копия постановления была вручена ФИО1 судебным приставом-исполнителем.

Производство по делу в указанной части прекращено.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Гвардейского района УФССП ФИО3 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, однако исполнить решение суда не представилось возможным, поскольку ребенок категорически отказывается ехать с матерью.

Заинтересованное лицо по делу – ГИА в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель УФССП России по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено судом при рассмотрении дела, решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17.02.2022 исковые требования ФИО1 удовлетворены, встречные исковые требования ГИА удовлетворены частично. Между сторонами расторгнут брак. Место проживания несовершеннолетнего ГРТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено с матерью ФИО1. Суд определил передать несовершеннолетнего ГРТ матери ФИО1 ГИА разъяснено, что он имеет право и обязан принимать участие в воспитании несовершеннолетнего ГРТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а ФИО1 не вправе препятствовать этому. Также определен порядок общения ГИА с ребенком.

В ОСП Гвардейского района на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное 15.04.2022 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № по делу 2-63/2022 от 17.02.2022 об определении места проживания несовершеннолетнего ГРТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с матерью – ФИО1; передаче несовершеннолетнего ГРТ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери ФИО1. ГИА разъяснено о том, что он имеет право и обязан принимать участие в воспитании несовершеннолетнего ГРТ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а ФИО1 не вправе препятствовать этому.

12.04.2022 ФИО1 обратилась в Управление ФССП России по Калининградской области с заявлением о принятии исполнительного листа, выданного на основании решения суда.

15.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство.

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.04.2022 было направлено ФИО1 19.04.2022.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 ФЗ № 229-ФЗ).

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При этом, в соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ - копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 30 Закона конкретные способы направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства не определяет. Законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с принудительным исполнением требований исполнительных документов, не запрещает направлять постановления о возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 № 682, согласно п. 4.8.3.4. которой, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, взыскателю копия постановления о возбуждении исполнительного производства может быть направлена простым почтовым отправлением.

Судом проверены сроки направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства и установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.04.2022 направлена в адрес взыскателя ФИО1 19.04.2022, то есть с нарушением установленного срока, при этом, само по себе не получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует о нарушении права взыскателя на получение информации о ходе исполнительного производства, поскольку административный истец не лишен права подачи в адрес службы судебных приставов ходатайств о предоставлении информации и копий постановлений. Также судом учтено, что 19.04.2022 в адрес ОСП Гвардейского района поступили объяснения взыскателя ФИО1, в которых ею указаны данные исполнительного производства № указано, что она является взыскателем по исполнительному производству, следовательно, ей было известно о возбуждении исполнительного производства.

05.07.2022 в ОСП Гвардейского района поступило заявление от ФИО1 о привлечении к административной ответственности ГИА по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ. Также заявитель просит привлечь психолога для подготовки ребенка к передаче матери.

19.07.2022 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГИА в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Данное определение было направлено ФИО1 23.07.2022, что следует из списка почтовых отправлений, следовательно, нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя не имеется.

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с принудительным исполнением требований исполнительных документов, не запрещает направлять документы, вынесенные в рамках исполнительного производства простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.

Кроме того, права ФИО1 не нарушены, поскольку она вправе обжаловать данное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Требования истца о том, что судебными приставами-исполнителями в период с 15.04.2022 по 05.08.2022 не совершались необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда, проверены судом.

Так, 27.04.2022 в 15-30 часов судебным приставом-исполнителем был произведен звонок ФИО1 о назначении исполнительных действий по передаче ребенка по адресу: , на 04.05.2022 в 18-15 часов. ФИО1 не смогла прибыть в назначенное время в связи с загруженностью на работе. Указанные обстоятельства подтверждаются телефонограммой от 27.04.2022, заявлением ФИО1 и не оспаривались истцом в судебном заседании.

05.05.2022 в 18-25 часов судебным приставом-исполнителем был произведен звонок ФИО1 о назначении исполнительных действий по передаче ребенка по адресу: , на 06.05.2022 в 18-15 часов. ФИО1 не смогла прибыть в назначенное время в связи с загруженностью на работе. Указанные обстоятельства подтверждаются телефонограммой от 05.05.2022 и не оспаривались истцом в судебном заседании.

На 16.05.2022 были назначены исполнительные действия. Согласно акту от 16.05.2022 (начало 18-10 часов, окончание 19-30 часов), при передаче несовершеннолетнего ГРТ от отца к матери, Тимофей отказался поехать с матерью ФИО1 Встреча состоялась в присутствии судебного пристава-исполнителя ФИО2, СПИ ОУПДС ФИО6, ФИО1, ГИА заместителя начальника социальной защиты населения – отдела опеки и попечительства ФИО7

В ОСП поступило заявление от представителя ФИО1 – ФИО5 о привлечении ГИА к административной ответственности по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение решения суда о передаче ребенка матери.

10.06.2022 с ГИА были взяты объяснения.

15.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о привлечении ГИА к административной ответственности, поскольку установлено, что отцом не чинятся препятствия в передаче ребенка матери. ГИА не скрывается, на звонки отвечает, по вызовам является на прием. Оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

На 01.07.2022 назначены исполнительные действия по передаче ребенка от отца к матери, стороны извещены.

Из акта совершения исполнительных действий от 01.07.2022, с участием судебного пристава-исполнителя ФИО3, взыскателя ФИО1, должника ГИА заместителя начальника социальной защиты населения отдела опеки и попечительства ФИО7, консультанта отдела опеки и попечительства ФИО8, старшего инспектора ПДН МО МВД России «Гвардейский» ФИО9, следует, что несовершеннолетний ребенок отказался ехать с матерью, отец не препятствовал передаче ребенка.

04.07.2022 отделом опеки и попечительства составлен акт обследования условий жизни ГИА в связи с запросом ОСП Гвардейского района об оказании содействия по исполнению решения суда о передаче ребенка матери, из которого следует, что Тимофей проживает с отцом и хочет дальше проживать с ним. Тимофей полагает, что в распаде их семьи виновата мама, испытывает обиду на маму. А после того, как мама пыталась против его воли забрать его к себе жить, он вообще боится с ней оставаться.

По результатам беседы со сторонами ГИА и ФИО1 согласились с тем, что передача ребенка матери ФИО1 в настоящее время нецелесообразна, может причинить ребенку психологическую травму, видно, что между матерью и ребенком нарушены детско-родительские отношения.

На 19.07.2022 в 14-00 часов назначены исполнительные действия по передаче ребенка от отца к матери с привлечением органа опеки и попечительства, а также специалиста Центра социальной помощи семье и детям.

ГАУ Калининградской области для обучающихся, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования детей и подростков» в своем письме от 15.07.2022 сообщил о том, что в исполнительных действиях 19.07.2022 примет участие педагог-психолог структурного подразделения в ФИО10

Из акта совершения исполнительных действий от 19.07.2022 следует, что встреча состоялась в присутствии консультанта отдела опеки и попечительства ФИО8, педагога-психолога ОЦДиК ФИО10, а также родителей ребенка. ГРТ отказался уезжать с матерью, препятствий со стороны оцта не чинилось. По мнению психолога ФИО10 в настоящее время между матерью и ребенком нарушены детско-родительские отношения, и передача ребенка может являться для него психологической травмой.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 обращалась в Ленинградский районный суд г. Калининграда с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, в связи с тем, что ребенок категорически отказывается уезжать с матерью.

Определением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 05.08.2022 заявление судебного пристава-исполнителя о разъяснении решения суда оставлено без удовлетворения.

ГИА обратился в Ленинградский районный суд г. Калининграда с иском об изменении места жительства ребенка, просит определить место жительства ребенка с ним.

Определением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26.08.2022 исковое заявление ГИА принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 12.10.2022 в 15-30 часов.

29.08.2022 судебным приставом-исполнителем был сделан запрос в Центр диагностики и консультирования детей на привлечение специалиста для участия в исполнительных действиях, а именно участие психолога для налаживания между мамой ФИО1 и сыном ГРТ детско-родительских отношений.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что судебный пристав-исполнитель совершил ряд мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

Положениями ст. 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, и применяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд признает, что действия судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО2 по настоящему делу соответствовали нормам действующего законодательства, регламентирующего их деятельность, судебными приставами-исполнителями совершались и совершаются действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

На сегодняшний день исполнительное производство не окончено, возможность принудительного исполнения не утрачена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск ФИО1 к УФССП по Калининградской области, судебным приставам-исполнителям ОСП Гвардейского района ФИО2 и ФИО3, о признании незаконным бездействия, выразившегося: в несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства; в не совершении всех необходимых исполнительных действий; в не рассмотрении заявления о привлечении ГИА к административной ответственности; обязании судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия; рассмотреть заявление о привлечении ГИА к административной ответственности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда изготовлено – 07.09.2022.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В. Татаренкова