Дело № 2-584/2025
42RS0001-01-2025-000258-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Логвиновой О.В.,
при секретаре Петерс С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области
27 мая 2025 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении дополнительного социального обеспечения,
установил:
Истец ФИО1 обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении дополнительного социального обеспечения, мотивируя свои требования следующим.
Истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии п.11.ч.1ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», обратился к ответчику с заявлением о назначении ДСО в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ.
Решением от <дата> № ответчик отказал в назначении дополнительного социального обеспечения (ДСО) связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Периоды работы в <...> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не включены в специальный стаж, поскольку на шахте была прекращена добыча угля.
Данные периоды были включены ответчиком в специальный стаж и назначена страховая пенсия по старости.
Истец просил суд признать решение ОСФР об отказе в назначении пенсии в части невключения спорных периодов незаконным, включить в специальный стаж период работы горнорабочим очистного забоя подземным в <...> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить ДСО с учетом уточнения требований с <дата>.
Истец в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, также пояснила, что истец также в период, когда было прекращение угля, работал горнорабочим подземным полный рабочий день, демонтировали шахтовое оборудование и поднимали его наверх.
Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении ОСФР об отказе в назначении истцу ДСО, пояснила, что отказ ОСФР основан на том, что имеются протоколы о прекращении добычи угля.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из буквального содержания указанной нормы закона следует, что как стаж работы, необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии, так и порядок его исчисления производится только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе, Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 1991 года).
Списком № 1 от 1991 года в Разделе I «Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений», часть 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков», пункт «а», под кодом 1010100а предусмотрены «все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах».
Согласно подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее Список № 481).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно пункту 15 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Список № 1), - за 9 месяцев.
При применении Списка № 1 следует учитывать, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно, полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля.
Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно абз. 3 п. 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1-57-У «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10», выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенных способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно статье 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предприятие несет ответственность за достоверность сведений, изложенных в справке и необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии.
Судом установлено, что как следует из решения ОПФР от <дата> № (л.д.12-13) истец является получателем страховой пенсии по старости за работу в особых условиях в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 11 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ДСО в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.
Решением ОПФР истцу отказано в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истцу в специальный стаж не включены периоды его работы с <дата> по <дата> (2 мес. 24 дня), с <дата> по <дата> (1 месяц 2 дня), с <дата> по <дата> (2 месяца 6 дней), так как на шахте была прекращена добыча угля.
Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке (л.д.14-16), истец с <дата> по <дата> работал в <...> подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда.
В протоколе от <дата> № о приятии решения о дальнейшей работе <...> (л.д. 197 об.- 198) указано, что на основании рассмотренных документов решили: прекратить производство горных работ по проходке и добыче угля; прекратить производство горных работ по монтажу лавы № пл. Румянцевского; подготовить и утвердить ТЗ техническим директором компании на ликвидацию <...> заключить договор с проектным институтом на выполнение проекта и проведение соответствующих экспертиз; приступить к сокращению численности с <дата> в соответствии с законодательством РФ; произвести расчет численности для обеспечения жизнедеятельности предприятия и выдачи ГШО до ликвидации шахтоуправления согласно проекту.
В представленных табелях выходов подземных рабочих на работу <дата> – <дата> (л.д. 12-23) содержится информация о времени спуска и выезда по числам месяца, информация о нахождении на больничном с <дата> по <дата>, а также о периодах простоя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Проанализировав представленные суду документы, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что истец действительно в период с <дата> по <дата> работал в <...> в качестве горнорабочего подземного очистного забоя.
Как следует из представленных документов, не смотря на прекращение добычи угля, истец продолжал работать полный рабочий день под землей, что подтверждается представленными табелями выходов с указанием времени спусков и подъемов.
Кроме того, периоды работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, за исключением периода простоя с <дата> по <дата>, решениями Анжеро-Судженского городского суда от <дата> (л.д.59-64) и от <дата> (л.д.43-52) соответственно включены в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж для назначения ДСО в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 засчитываются в стаж в календарном порядке.
Как следует из решения ОПФР стаж истца, принятый ответчиком в качестве специального, требуемого для назначения ДСО, и включенный в календарном исчислении, составляет 24 года 7 месяцев 8 дней. Спорные периоды составляют 6 месяцев 2 дня. При включении данных периодов специальный стаж истца, как указывает ОСФР в своем письме (л.д.35-36), составит 25 лет 1 месяц 10 дней.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в случае, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября, то назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 ноября.
Согласно п. 4.1 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении ДСО <дата>, следовательно, при включении спорных периодов в специальный стаж истец имеет право на назначение ДСО с <дата>.
При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца, обязывает ответчика включить спорные периоды работы в стаж для назначения ДСО и назначить ДСО с <дата>.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, оплаченной истцом при подаче иска согласно чеку (л.д. 7).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении дополнительного социального обеспечения удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от <дата> № об отказе в назначении ФИО1 дополнительного социального обеспечения незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периодов работы в ОАО <...>» в должности подземного горнорабочего очистного забоя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, расположенное по адресу: <адрес>, <...>,
включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <...>, <...>
в стаж для назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы в <...> в должности подземного горнорабочего очистного забоя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с <дата>.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме составлено 10.06.2025.