Решение по делу № 2-4815/2024 от 14.02.2025 - о признании приказов незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула.

УИД 50RS0020-01-2024-007607-25

Дело № 2-743/2025 (2-4815/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 г. г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жучковой О.Ю.,

при помощнике ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Коломна о признании приказов незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Коломна о признании приказов незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УМВД России по городскому округу Коломна в должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был выдан листок нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г.о. Коломна принят приказ № о наложении на ФИО6 дисциплинарного взыскания, с которым истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 30 мин.

Приказом начальника УМВД России по городскому округу Коломна № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволен из органов внутренних дел и исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел.

Истец, считает данные приказы незаконным, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном, и просит взыскать заработную плату за период вынужденного прогула, в связи с чем обратился в суд с данным иском.

Истец в судебном заседании путем ВКС и его представитель, поддержали заявленные требования, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил возражения, просил в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, допросив явившихся свидетелей, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (часть 1 статьи 21 Федерального закона 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Частью 3 статьи 21 Федерального закона 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлено, что гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены ст. 51 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с данным Федеральным законом.

Часть первая статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дела как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть третья статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт о прохождении службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником условий контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводится служебная проверка.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником Межмуниципального Управления МВД России «Коломенское» и ФИО14 контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В п.2 контракта указано, что гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности – оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МУ МВД России «Коломенское».

Согласно п. 4.2 – 4.4 гражданин (сотрудник) ФИО14 обязуется быть верным присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, быть честным и преданным порученному делу; добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией); соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 14 Федеральным законом от 30.11.2011 №342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ»; соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей.

Согласно представленного графика дежурств ответственных от руководящего состава и членов СОГ УМВД России по городскому округу Коломна в ноябре ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденного приказом начальником УМВД России по г.о. Коломна № от ДД.ММ.ГГГГ, на дежурство в качестве ответственного от руководства УМВД России по городскому округу Коломна должен был заступить ФИО7, однако согласно рапорту он просил перенос дежурства с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и согласно визы начальника перенос дежурства разрешен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ на дежурство заступил ФИО5, который в графике дежурств указан ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10

Так, допрошенный ФИО8, показал, что занимает должность заместителя начальника УМВД России по г.о. Коломна – начальник полиции, ответственный от руководства на дежурство заступает с 08 час. до 08 час., при этом дежурный должен вооружиться. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заступал на дежурство, однако с утра 5 минут, и о том, что он находится на больничном не уведомлял, в последующим свидетель его не видел. В дальнейшем, в связи с возникшими обстоятельствами, в рамках возбужденного уголовного дела возникли определенные условия в которых сотрудник не мог нести службу вооруженным и как ответственный от руководства, в связи с чем произошла замена на другого сотрудника, а ФИО5 был отправлен для прохождения своей непосредственной службы.

О нахождении на больничном ФИО5 должен был уведомить сотрудников отдела кадров.

При проверке ИВС ответственный от руководства совместно с сотрудниками ИВС осматривает камеры, беседует с задержанными на наличие жалоб, просьб.

ФИО5 был отстранен от суточного дежурства, от исполнения его прямых обязанностей не отстраняли.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что занимает должность заместителя начальника УМВД России по г.о. Коломна - начальник отдела по работе с личным составом. Согласно приказа МВД №, сотрудники должны сообщить об открытии листка нетрудоспособности непосредственному руководителю, либо в ОРЛС, т.к. сотрудники ОРЛС ведут журнал в котором указываются сведения по больничным листам. ФИО5 об открытии больничного листа сотрудникам ОРЛС не сообщал, сведений на момент проведения проверки не представил.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что является начальником ИВС УМВД России по г.о. Коломна, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, как ответственный от руководства проводил инструктаж, а также осматривал и проверял камеры, производил опрос задержанных на наличие жалоб и просьб. При нахождении в ИВС ФИО5 был разоружен.

Согласно представленного ответа ФКУЗ МСЧ МВД России по Московской области на судебный запрос ФИО5 находился на амбулаторном лечении в здравпункте по обслуживанию УМВД России по городскому округу Коломна поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона № 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 главы 1 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 N 1377, служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел (подразделения), условий заключенного с сотрудником контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, правил ношения форменной одежды.

Подпунктами "а, в" пункта 5 главы 2 вышеуказанного Дисциплинарного устава закреплена обязанность сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником условий контракта.

Статьей 51 Федерального закона № 342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

В частности, до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона № 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от № 342-ФЗ).

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (часть 6 статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7 статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.03.2013 № 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 14 Порядка поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка).

Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что в соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

Согласно пункту 17 Порядка в срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России.

Разделом IV Порядка установлен порядок оформления результатов служебной проверки.

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной (пункт 34 Порядка).

Согласно пункту 35 Порядка в вводной части указываются: должность, звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии) (подпункт 35.1); должность, звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий (подпункт 35.2 Порядка).

Описательная часть должна содержать основания проведения служебной проверки, объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 342-ФЗ, факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника, материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника, иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки (пункт 36 Порядка).

С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются: заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия, выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, выводы о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 342-ФЗ, выводы о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника, предложения о передаче материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в установленном законом порядке, рекомендации об оказании сотруднику правовой помощи, а также социальной и (или) психологической помощи, предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 342-ФЗ (пункт 37 Порядка).

Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (пункт 39 Порядка).

Статьей 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 14.10.2012 № 1377, предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Из приведенных нормативных положений следует, что нарушение сотрудником органов внутренних дел условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел не влечет его безусловного расторжения. Сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел, однако его действия, послужившие поводом для такого решения, подлежат оценке с точки зрения их характера, наступивших последствий, значимости для интересов службы, условий их совершения, прежнего отношения сотрудника к исполнению служебных обязанностей и других обстоятельств.

Положение пункта 15 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы предшествует объективная оценка совершенного им деяния в рамках установленной процедуры привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности и предоставление гарантий его защиты от произвольного увольнения, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (определение Конституционного Суда Российской Федерации).

Согласно абзацам 2, 5 пункта 2 Присяги сотрудника органов внутренних дел, сотрудник принявший клятву при осуществлении полномочий сотрудника органов внутренних дел: уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, свято соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы; достойно исполнять свой служебный долг и возложенные на него обязанности по обеспечению безопасности, законности правопорядка.

Как установлено проведенной служебной проверкой, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г.о. Коломна стало известно о том, что в Следственном Управлении в производстве находится уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного п.бч.<данные изъяты> УК РФ, по факту хищения имущества, принадлежащего ООО «<данные изъяты>» в особо крупном размере.

В заключении служебной проверки указано, что ФИО11, ФИО12, ФИО13 в своих показаниях на «сотрудника ФИО2», в связи с чем с делан вывод, что данным сотрудником является – заместитель начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД майор полиции ФИО5

В ходе служебной проверки ФИО5 отказался свидетельствовать против себя самого сославшись на ст. 51 Конституции РФ.

В рамках служебной проверки сделан вывод о том, что ФИО5 стало известно о готовящемся преступлении, однако, в нарушении законодательства Российской Федерации, им не были приняты меры к пресечению уголовно наказуемого деяния, а также регистрации сведений о совершении преступления в указанном законом порядке, не установлены обстоятельства правонарушения, не обеспечена сохранность следов преступления.

Из материалов проверки следует, что у ФИО5 имелись достаточные основания для сообщения в дежурную часть УМВД о преступлении и назначения проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, однако каких-либо мероприятий по назначению и проведению проверки о готовящемся преступлении им предпринято не было, информация по данным сообщениям ФИО5 не регистрировалась и была полностью проигнорирована.

Проверкой установлено, что ФИО5 предлагались денежные средства в размере <данные изъяты> руб. за оказание содействия в совершении преступления, однако в установленном законом порядке ФИО5 не уведомил начальника УМВД об этом факте.

Таким образом, по результатам служебной проверки в заключении служебной проверки сделан вывод, что действия ФИО5 противоречат действующему законодательству, морально-этическим нормам и требованиям, предъявляемым к личным, служебным и нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел, что свидетельствует о нарушении им условий контракта, превышении должностных полномочий и является безусловным основанием для его увольнения со службы внутренних дел.

Приказом начальника УМВД России по городскому округу Коломна № л/с от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований п.2ч.1ст.12, 14 ч. 1 ст. 12 Закона о службе, п.14ч.1ст.27 ФЗ «О полиции», п. 4, 8 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст. 144 УПК РФ, подпунктов 4.3, 4.4Контракта о прохождении службы от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в сокрытии ставших ему известных сведений о совершении преступления и не уведомлении о факте склонения к совершению коррупционного правонарушения, на заместителя начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД майора полиции ФИО5 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта сотрудником по основанию, предусмотренному п.15ч.2ст.82 Закона о службе.

Приказом начальника УМВД России по городскому округу Коломна № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.15ч.2ст.82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уволен из органов внутренних дел и исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел – майор полиции ФИО5, с данным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а равно достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, а также с учетом установленных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что служебная проверка в отношении истца была назначена и проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Основания и порядок увольнения истца не нарушены.

Имеющиеся в заключении служебной проверки сведения позволяют однозначно установить, какие именно действия истца квалифицированы как нарушение служебной дисциплины; установлен факт совершения проступка, связанного с нарушением условий служебного контракта, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных служебным контрактом и законодательством.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания отнесено к прерогативе работодателя, который, принимая к истцу дисциплинарное взыскание в виде увольнения, обосновано учел обстоятельства совершения сотрудником проступка; особый правовой статус сотрудника, проходящих службу в органах внутренних дел; значимость для интересов службы последствий совершения дисциплинарного проступка и другие обстоятельства.

Довод представителя истца о нахождении истца в период проведения служебной проверки на больничном, не является безусловным основанием для признания увольнения незаконным в связи с нижеследующим.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

В ходе судебного разбирательства не было выявлено ни одного нарушения вышеуказанных положений. Проверка проведена в установленные сроки, надлежащими лицами, ФИО5 в ходе нее дал объяснения, о нахождении на больничном не сообщал, заключение по результатам проверки оформлено надлежащим образом, факты, изложенные в заключении в полной мере соответствуют тем обстоятельствам, которые были выявлены в ходе проведения проверки.

Признавая данный довод необоснованным, суд исходит из того, что ФИО5 давал объяснения добровольно, без принуждения, от дачи пояснений не отказывался, воспользовался ст. 51 Конституции РФ, каких-либо нарушений прав истца при взятии объяснений допущено не было. Доказательств дачи объяснения под принуждением, истцом не представлено.

На основании представленных в материалы дела доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства по существу спора, суд приходит к выводу, что действия истца свидетельствуют о совершении им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, наносящего ущерб репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, поскольку вызывают сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО18 ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Коломна о признании приказов незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Коломенский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме принято 26.02.2025.

Председательствующий /подпись/ О.Ю. Жучкова

Копия верна

Председательствующий О.Ю. Жучкова